Решение № 3А-301/2017 3А-301/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 3А-301/2017

Дело № 3А-301/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд в составе:

председательствующего Бегуновича В.Н.

при секретаре Куйлибаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«16» июня 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транс-Сервис» (далее - общество) обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: <данные изъяты>

Также общество является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: <данные изъяты>

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 августа 2014года и составляет:

<данные изъяты> рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

<данные изъяты> рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Между тем, рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Инфо-Консалт» № ОН/270-<данные изъяты> от 20.12.2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 августа 2014 г. составляет: <данные изъяты> рублей (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>); <данные изъяты> рублей (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>), что существенно ниже их кадастровой стоимости. На отчет оценщика получено положительное экспертное заключение Экспертного совета НП СОО «Экспертный совет» № <данные изъяты> от 20.12.2016г.

Право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. Также общество является собственником расположенных на земельных участках объектов недвижимости.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется из кадастровой стоимости земельных участков, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков его рыночной стоимости.

26 декабря 2016 г. ООО «Транс-Сервис» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты>. Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 18 января 2017 года № 2.

В связи с этим, ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5., действующая на основании доверенности, с учетом результатов проведенной по настоящему делу судебной оценочной экспертизы заявленные требования уточнила, просило об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в размере, равном их рыночной стоимости <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, соответственно.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований (л.д. 138, т.1).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве ответчика, поскольку учреждение не принимает участия в оценочной деятельности (л.д. 133, т.1).

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв по исковым требованиям не представил.

Представитель администрации города Кемерово извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ЗАО «ЛАДИК» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении указал, что поддерживает требования административного истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области 26 декабря 2016 года (т.1 л.д.49,53), установленная кадастровая стоимость по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежит применению с 01 января 2016 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены 31 декабря 2015 года.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Транс-Сервис» и ЗАО «ЛАДИК» принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <данные изъяты> от 07 августа 2014 года, согласно которому ООО «Транс-Сервис» принадлежит <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности (т.1 л.д. 30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2017г кадастровая стоимость земельного участков с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014г. составляет <данные изъяты> рублей (т.1, л.д. 37).

Также ООО «Транс-Сервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2017г кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014г. составляет <данные изъяты> рублей (т.1, л.д. 40).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности общества как собственника, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Материалами дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> являются учтенными, поставлены на государственный кадастровый учет 17.07.2014 г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 г. № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» по состоянию на 01.08.2014 г. (т.1 л.д.37-42).

26 декабря 2016 г. ООО «Транс-Сервис» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42<данные изъяты> (т.1 л.д. 49).

Решением Комиссии от 18 января 2017 года № 2 (т.1 л.д. 53) заявление общества отклонено.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.

Определением Кемеровского областного суда от 23 марта 2017 года по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Рыночная стоимость земельных участков определена экспертным заключением ООО фирма «Колор» № 40-03/2017-СЭ от 25 мая 2017 года в размере:

- <данные изъяты> рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (том 2 л.д. 16);

- <данные изъяты> рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (том 2 л.д. 16).

Суд, изучив заключение эксперта №40-03/2017-СЭ от 25 мая 2017 года ООО фирма «Колор», приходит к выводу о его соответствии требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Данных о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, либо выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат.

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, суду не представлены.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется. Данное заключение судебного эксперта опровергает сведения о рыночной стоимости земельных участков, приведенные в отчете оценщика.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, принимая во внимание позицию представителя административного истца в судебном заседании, уточнившего исковые требования в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением эксперта.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение не является заинтересованным лицом по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).

Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Транс-Сервис» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:

- <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>), в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

- <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

Дата обращения ООО «Транс-Сервис » в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 26 декабря 2016 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года.

Председательствующий