Решение № 2А-734/2024 2А-734/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-734/2024

КОПИЯ

Административное дело № г

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2024 года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем - ФИО3,

с участием:

представителя ответчика – администрации города-курорта <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным отказа о признании садового дома жилым,

установил:

Административный истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным отказа о признании садового дома жилым. В обоснование иска указывает, что ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 581 м?, вид разрешенного использования - для ведения садоводства по адресу: <адрес>, с/т «Машук-2», пер. Розовый, 2, с кадастровым номером №. На указанном земельном участке расположен садовый дом площадью 67,3 м? с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, наименование – садовый дом. Административный истец обратился в Администрацию города-курорта <адрес> с заявлением о признании садового дома по адресу: <адрес>, с/т «Машук-2», пер. Розовый, 2 с кадастровым номером №, жилым домом, приложив следующие документы: копии паспорта ФИО2, выписка из ЕГРН на садовый дом с кадастровым номером №, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, техническое заключение по обследованию технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО4, регистрационный номер члена саморегулируемой организации 2203406, дата его регистрации в реестре членов саморегулируемой организации, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города-курорта <адрес>, дала письменный отказ, которым указала, что заявление рассмотрено межведомственной комиссией при администрации города-курорта <адрес> по вопросам использования жилищного фонда, принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом по адресу: <адрес>, с/т «Машук-2», пер. Розовый, 2. Отказ административный ответчик, мотивировал тем, что заключение по обследованию технического состояния объекта должно подтвердить соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В заключении отсутствуют показатели, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также отсутствует информация о противопожарных отступах, для нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. В отношении территории садоводства не проводились инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические, археологические изыскания. Кроме того, земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (охранная зона ВЛ-10кВ Ф-331 ПС «Машук»). Учитывая тот факт, что земельный участок административного истца на котором расположен садовый дом имеет вид разрешенного использования – ведение садоводства (13.2. классификатор) позволяющий размещение на нем жилого дома, ограничений прав и обременение объекта на указанном доме не зарегистрировано, согласно технического заключения по обследованию технического состояния объекта о пригодности использования садового дома в качестве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО4, обследуемый объект пригоден для постоянного проживания граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта указанный дом не находится в зоне затопления, подтопления и заявление подано надлежащим лицом - собственником, полагаю, что необоснованный отказ администрации в признании садового дома жилым нарушает право собственника на регистрацию по месту жительства в указанном доме, а также, нарушает его права и законные интересы, как владельца и собственника недвижимого имущества. Лицо, которым подготовлено техническое заключение по обследованию технического состояния объекта является членом Саморегулируемой организации Ассоциация «КубаньСтройИзыскания» в области инженерных изысканий регистрационный номер члена в реестре членов саморегулируемой организации 2203406, дата регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестре членов саморегулируемой организации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать незаконным отказ администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым по адресу: <адрес>, с/т «Машук-2», пер. Розовый, <адрес> кадастровым номером 26:31:020421:202, незаконным.

Судебное заседание в соответствии со ст. 150 КАС проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца ФИО2 и его представителя ФИО8, от которой поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Железноводского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ходатайств об отложении дела не поступило. Иных ходатайств не поступило.

Представитель административного ответчика – администрации города-курорта <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из представленных истцом документов, ФИО2 обратился с заявлением о признании садового дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес> жилым домом.

Обращение ФИО2 рассмотрено, истцу отказано в признании вышеуказанного садового дома жилым по основаниям, предусмотренным ст. 56 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - в заключении по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, отсутствуют показатели, указанные в части 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Отсутствует информация о противопожарных отступах, для нераспространения пожара на соседние здания и сооружения, предусмотренная, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Указанная информация в силу положений частей 1, 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка, выдаваемом в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 42-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО6" указал, что регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, тесно связано с решениями, принимаемыми органами публичной власти в градостроительной сфере и призванными обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных и других организаций.

Для достижения этой цели статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО5, представленные сторонами письменные материалы, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 2).

В силу п. 39 ст. 1 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Частью 3 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ предусмотрено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

Согласно п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В соответствии п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа.

Судом установлено, что ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 581 кв?, вид разрешенного использования – для ведения садоводства по адресу : <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № На указанном земельном участке расположен садовый дом площадью 67,3 м? с кадастровым номером №, назначение – нежилое здание, наименование – садовый дом.

Административный истец обратился в администрацию города-курорта <адрес> с заявлением о признании садового дома по адресу: <адрес>, с/т «Машук-2», пер. Розовый, 2 с кадастровым номером №, жилым домом, приложив следующие документы: копии паспорта ФИО2, выписка из ЕГРН на садовый дом с кадастровым номером № выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, техническое заключение по обследованию технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО4, регистрационный номер члена саморегулируемой организации 2203406, дата его регистрации в реестре членов саморегулируемой организации.

ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города-курорта <адрес>, дан письменный ответ, из которого следует, что заявление рассмотрено межведомственной комиссией при администрации города-курорта <адрес> по вопросам использования жилищного фонда, принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес>. Отказ административный ответчик, мотивировал тем, что заключение по обследованию технического состояния объекта должно подтвердить соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В заключении отсутствуют показатели, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также отсутствует информация о противопожарных отступах, для нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. В отношении территории садоводства не проводились инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические, археологические изыскания. Кроме того, земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (охранная зона ВЛ-10кВ Ф-331 <адрес>»). Учитывая тот факт, что земельный участок административного истца на котором расположен садовый дом имеет вид разрешенного использования – ведение садоводства (13.2. классификатор) позволяющий размещение на нем жилого дома, ограничений прав и обременение объекта на указанном доме не зарегистрировано, согласно технического заключения по обследованию технического состояния объекта о пригодности использования садового дома в качестве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО4, обследуемый объект пригоден для постоянного проживания граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта указанный дом не находится в зоне затопления, подтопления и заявление подано надлежащим лицом-собственником, полагаю, что необоснованный отказ администрации в признании садового дома жилым нарушает право собственника на регистрацию по месту жительства в указанном доме а так же, нарушает его права и законные интересы, как владельца и собственника недвижимого имущества.

Судом исследовано, представленное техническое заключение, выполненное индивидуальным предпринимателем ФИО4, в котором указано, что в результате технического обследования объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:31:020421:202 садового дома, расположенного по адресу: <адрес> следующее:

строительство здания выполнено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016. «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям норм, предъявляемых к жилым помещениям на территории Российской Федерации»;

категория технического состояния строительных конструкций характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, при котором не существует опасности для пребывания людей и сохранности оборудования, находится в устойчивом состоянии. Согласно СП 13-102- 2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния – работоспособное;

техническое состояние объекта капитального строительства соответствует требованиям надежности и безопасности, установленными ч.2 ст. 5, ст. 7, ст. 8. Ст. 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ;

существующие параметры микроклимата помещений обеспечивают соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Наличие выявленных факторов среды обитания человека, которые не влияют на безопасность жизни и здоровья граждан служат основанием для признания объекта пригодным для проживания;

кроме того, схемой планировочной организации земельного участка установлено, что в пределах зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), которая распространяется на данный земельный участок не расположено объектов и предметов, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, а также зданий и сооружений, противоречащих Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Пунктом 56 ст. 6 Постановления Правительства РФ от 28/01/2006. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" перечислен перечень необходимых документов, которые собственник - заявитель, предоставляет в уполномоченный орган местного самоуправления, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома.

Учитывая тот факт, что земельный участок административного истца, на котором расположен садовый дом, имеет вид разрешенного использования - ведение садоводства (13.2. классификатор), позволяющий размещение на нем жилого дома, ограничений прав и обременение объекта на указанном доме не зарегистрировано, согласно техническому заключению по обследованию технического состояния объекта о пригодности использования садового дома в качестве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному индивидуальным предпринимателем ФИО4, обследуемый объект пригоден для постоянного проживания граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта указанный дом не находится в зоне затопления, подтопления и заявление подано надлежащим лицом - собственником, полагаю, что необоснованный отказ администрации в признании садового дома жилым нарушает право собственника на регистрацию по месту жительства в указанном доме, а также, нарушает его права и законные интересы, как владельца и собственника недвижимого имущества.

Лицо, которым подготовлено техническое заключение по обследованию технического состояния объекта является членом Саморегулируемой организации Ассоциация «КубаньСтройИзыскания» в области инженерных изысканий регистрационный номер члена в реестре членов саморегулируемой организации 2203406, дата регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестре членов саморегулируемой организации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленным заключением опровергаются доводы представителя ответчика о том, что в нем не отражены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования противопожарной безопасности, что в отношении территории садоводства не проводились инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические, археологические изыскания.

При этом часть 5 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ, указывает на необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем, и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства") устанавливает порядок выполнения инженерных изысканий для изучения природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков; здание должно быть построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Здание должно быть построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях по следующим показателям: качество воздуха в жилых и иных помещениях здания; качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд (водоснабжение осуществляется от бассейна для воды, отсутствуют данные о качестве потребляемой воды); инсоляция и солнцезащита жилых помещений; естественное и искусственное освещение помещений; защита от шума в жилых помещениях; микроклимат помещений; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; уровень вибрации в жилых помещениях; уровень напряженности электромагнитного поля в жилых помещениях, а также на прилегающих территориях; уровень ионизирующего излучения в жилых помещениях, а также на прилегающих территориях.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 217-ФЗ предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и минимальным отступам от границ земельных участков указанным в "Градостроительном кодексе Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Изменение назначения здания с назначением «нежилое», с наименованием "садовый дом", созданного на садовом земельном участке, может быть осуществлено в соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках процедуры признания садового дома жилым домом, в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

В силу подп. 11 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей на основании уведомления органа местного самоуправления.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абз. 4 той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2

Права административного истца подлежат защите в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения (действия) бездействия им необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным отказа о признании садового дома жилым – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №

Возложить обязанность на администрацию города-курорта <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № с кадастровым номером № - жилым.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий – судья подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.