Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018~М-52/2018 М-52/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО пос. Свободный Свердловской области 20 ноября 2018 года

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе председательствующего судьи Драйгал С.И., при секретаре судебного заседания Пархоменко А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - руководителя Департамента жилого обеспечения МО РФ (г. Москва), административных ответчиков - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) и заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) ФИО2, действующей по доверенностям от 1 октября 2018 года № 138, от 3 августа 2018 года № 128 и от 10 сентября 2018 года, рассмотрев административное дело № 2а-39/2018 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части __ подполковника юстиции ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, связанных с принятием решения от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее по тексту – ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ) ФИО3 от 21 сентября 2018 года № 15 ФИО1 в составе семьи 6 человек отказано в предоставлении жилого помещения в виде отдельной четырехкомнатной квартиры с общей площадью 111,2 м2 по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 с административным исковым заявлением обратился в суд, в котором он, с учётом последующих уточнений, просит суд признать действия заместителя начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ ФИО3, связанные с принятием решения от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении спорного жилого помещения, незаконными, обязать начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) повторно рассмотреть вопрос о признании Н. Н.В. нуждающейся в жилом помещении в качестве члена его семьи для постоянного проживания по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62, на состав семьи 6 человек.

Определением 101 гарнизонного военного суда от 23 октября 2018 года в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.ст. 47, 221 КАС РФ, к участию в деле был привлечен руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ (г. Москва) в качестве заинтересованного лица, поэтому начало срока рассмотрения дела следует исчислять с 24 октября 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 вышеназванные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, мотивировав это тем, что он проходит военную службу в в/части __ (ЗАТО пос. Свободный Свердловская область), общая продолжительность службы составляет более 33 лет. 13 августа 2010 года он и члены его семьи, всего 5 человек, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом от 13 августа 2010 года № 8. На основании приказа МО РФ от 31 января 2011 года № 85 (по личному составу, параграф 2, пункт 5) он был освобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и необеспеченностью жилым помещением по установленным нормам. 24 февраля 2013 года у него родился сын Н. М.И, который в последующем был включен в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье в составе его семьи. В настоящее время административный истец с семьей (жена - Н. Н.В., __ г.р.; дочь – Н.А.И., _ г.р.; сын – Н.И.И., __ г.р.; сын – Н.А.И., __ г.р. и сын – Н. М.И., __ г.р.), всего 6 человек, на основании договора от 27 марта 2018 года № 42 проживают в трехкомнатной служебной квартире по адресу: ____, квартира № 21, общая площадь которой составляет 62,5 м2. Далее ФИО4 показал, что его супруга Н. Н.В. также проходит военную службу по контракту в в/части __, первый контракт о прохождении военной службы она заключила сроком на 3 года с 28 сентября 2007 года. По истечении срока контракта, младший сержант Н. Н.В. заключила новый контракт сроком на 3 года с 28 сентября 2010 года, а 28 сентября 2014 года она вновь заключила контракт сроком на 5 лет по 27 сентября 2019 года.

27 апреля 2017 года решением заместителя начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ № 23 Н. Н.В., как член семьи военнослужащего, на основании п. 15 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она, как изъявившая желание стать участником накопительно-ипотечной системы, о чём в деле имеется её рапорт от 12 октября 2010 года, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ с 26 октября 2010 года была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее по тексту - НИС), как военнослужащий в воинском звании «сержант», заключивший второй (новый) контракт о прохождении военной службы с 28 сентября 2010 года (регистрационный номер участника - 04101001000000895040, категория участника - 04). У последней с 26 октября 2013 года возникло право на использование целевого жилищного займа как участника НИС по 04 категории. В настоящее время Н. Н.В., являясь участником НИС, не воспользовалась деньгами, находящимися на её именном накопительном счёте, целевой жилищный заем ей также не предоставлялся. Решение от 27 апреля 2017 года № 23 в судебном порядке оспорено не было.

Далее он пояснил, что 7 апреля 2018 года на основании решения суда от 6 марта 2018 года расторг брак с Н. Н.В., а 8 августа 2018 года вступил повторно с ней в брак. 22 августа 2018 года ему было вручено Извещение от 13 апреля 2018 года № 362923 о распределении на состав семьи 6 человек, включая его супругу, жилого помещения в виде отдельной четырехкомнатной квартиры с общей площадью 111,2 м2 по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62. В тот же день он дал согласие на получение этого жилья (том 1, л.д. 9), представив в ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ необходимые для этого документы, в которых значились свидетельство об усыновлении, свидетельства о расторжении и заключении брака и т.д. (том 1, л.д. 48, 88, 92-93, 98-99, 108; том 2, л.д. 65, 94, 110-113).

18 сентября 2018 года ФИО1 с письменным заявлением от 17 сентября 2018 года обратился к руководителю ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, в котором он, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2018 года № 34-П, просил учитывать супругу в качестве члена семьи и представить жилое помещение по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62, на состав семьи 6 человек, но ему в этом было отказано со ссылкой на ранее принятое решение жилищного органа от 27 апреля 2017 года № 23 в отношении его супруги (том 2, л.д. 1-2 – исх. № ЖЦ/ЖЦ-00943/1104 от 17 октября 2018 года). ФИО4 убежден, что его обращение было рассмотрено с нарушением требований действующего законодательства. Затем он пояснил, что супруга 16 ноября 2018 года выразила согласие на получения спорного жилого помещения в составе его семьи, направив в адрес командира в/части __ рапорт об этом (вх. № 4157 от 19 ноября 2018 года). Аналогичное заявление она, Н. Н.В., направила в адрес ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, что подтверждается квитанцией от 20 ноября 2018 года № 041734, имеющейся в деле. Указанные обстоятельства, по мнению ФИО1, позволяют Н. Н.В. быть обеспеченной жилым помещением в составе семьи административного истца, следовательно, отказ жилищного органа в предоставлении спорного жилого помещения является незаконным, нарушающим права ФИО1 и членов его семьи в жилищной сфере.

В суде представитель заинтересованного лица, жилищного органа и должностного лица, чьи действия оспариваются, ФИО2, ссылаясь на письменные возражения, имеющиеся в деле (том 3, л.д. 133-141), документы, исследованные в суде, просила в удовлетворении требований административного истца отказать, обосновав это тем, что решение заместителя начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ ФИО3 от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении жилого помещения было принято законно. Этим решением жилищные права ФИО1 и членов его семьи нарушены не были. Далее она пояснила, что обеспечить Н. Н.В. жилым помещением в составе семьи ФИО1 с учётом её волеизъявления в настоящее время в силу требований ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ не предоставляется возможным, так как при предоставлении жилого помещения военнослужащему - гражданину, реализующему право на жилище в порядке абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ в составе членов его семьи учитывается участник НИС, если он был принят на учёт нуждающихся в качестве члена семьи до заключения контракта о прохождении военной службы и до настоящего времени не использовал право на получение целевого жилищного займа. 26 октября 2010 года Н. Н.В. на основании поданного ею рапорта от 12 октября 2010 года была включена в реестр участников НИС в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, с 26 октября 2013 года у неё возникло право на использование целевого жилищного займа, первый контракт о прохождении военной службы с ней был заключен 28 сентября 2007 года, а на учёт нуждающихся в улучшение жилищных условий ФИО1 и члены его семьи, в том числе его супруга ФИО5, всего 5 человек, были приняты 13 августа 2010 года, следовательно, оснований для исключения ФИО5 из реестра участников НИС не имеется, согласие последней на получение спорного жилого помещения в составе семьи административного истца с учётом ранее принятого решения от 27 апреля 2017 года № 23 не влияет на реализацию прав ФИО1 и членов его семьи, всего 5 человек, в части обеспечения жильем по избранному месту жительства, права последнего не ставятся в зависимость от прав его супруги на обеспечение жилым помещением посредством участия в НИС.

Распределенное жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы… " от 24 октября 2013года № 942 по согласованию может быть передано в собственность ФИО1 и членов его семьи, всего 5 человек, в случае производства доплаты последним стоимости превышающей норму предоставления жилой площади в размере 12,2 м2 ((111,2 – 99(5х18+9)). В настоящее время извещение о распределении спорного жилого помещения с компенсацией затрат Федерального бюджета РФ за счёт собственных средств в соответствующем размере за 12,2 м2 превышения общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения, в адрес административного истца установленным порядком не направлялось.

Заявление ФИО1 от 17 сентября 2018 года (том 1 л.д. 10, том 2 л.д. 3-4) по вопросу реализации жилищных прав его супруги в составе семьи административного истцам было разрешено в порядке рассмотрения обращений граждан, о чём в деле имеется ответ должностного лица ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) от 17 октября 2018 года № ЖЦ/ЖЦ-00943/1104 (том 2, л.д. 1-2). Решения о принятии Н. Н.В. на учёт либо об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи административного истца жилищным органом по результатам рассмотрения вышеназванного заявления от 17 сентября 2018 года и документов, представленных ФИО4 22 августа 2018 года в адрес ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, не принимались.

Свидетель ФИО6, начальник отделения кадров в/части __, в суде показал, что 12 октября 2010 года младший сержант к/с Н. Н.В. обратилась к командиру в/части __ с просьбой о включении в реестр участников НИС. С правами и обязанностями участника НИС, определенными ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, она была ознакомлена, её рапорт об этом хранится в личном деле военнослужащего. 15 февраля 2011 года Н. Н.В. под роспись было вручено извещение о включении её в реестр участников НИС. Каких-либо решений по рапорту ФИО1 от 16 ноября 2018 года, поступившему 19 ноября 2018 года в в/часть __, в настоящее время принято не было.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания Врид руководителя Департамента ЖО МО РФ (г. Москва) ФИО7, начальник ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) ФИО8 и заместитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) ФИО3 в суд не прибыли, о рассмотрении дела с их участием они не просили.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица и административных ответчиков ФИО2, и свидетеля ФИО6, оценив в соответствии со ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ имеющиеся в административном деле доказательства, исследовав представленные в суд возражения (том 3 л.д. 133-141 – вх. № 825-ж от 9 ноября 2018 года), военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом жилищной комиссии управления ЧСВ и Т от 13 августа 2010 года № 8, утвержденным командиром в/части __ полковником Ш.Ф.Н., административный истец составом семьи 5 человек, включая его супругу Н. Н.В., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. 24 февраля 2013 года у ФИО4 родился сын Н.М.И., который в последующем был включен в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье в составе семьи ФИО1

Административный истец проходит военную службу по контракту на офицерских должностях с 24 июня 1990 года, календарная выслуга лет по состоянию на 21 августа 2018 года составляет 33 года 20 дней, предполагаемая дата увольнения по ОШМ – после обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства (том 1 л.д. 60, 63).

Приказом МО РФ от 31 января 2011 года № 85 (по личному составу, параграф 2, пункт 5) подполковник юстиции ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением ОШМ (том 1 л.д. 68, том 3 л.д. 91).

Из справки от 21 августа 2018 года № 17/190, заверенной командиром в/части __, видно, что в личном деле последнего записаны: жена – Н. Н.В., ___ г.р, дочь – А., __ г.р., сын – И., __ г.р., сын – А., ___ г.р. и сын – М., ___ г.р. (том 1 л.д. 62).

Порядок заключения первого и нового контракта о прохождении военной службы определен статьями 8 и 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999года № 1237.

По делу установлено, что супруга административного истца первый контракт о прохождении военной службы заключила сроком на 3 (три) года с 28 сентября 2007 года до 28 сентября 2010 года (приказ командира в/части 03307 от 28 сентября 2007 года № 184). По истечении срока контракта, младший сержант ФИО5 заключила новый контракт сроком на 3 (три) года с 28 сентября 2010 года по 27 сентября 2013 года (приказ командира в/части __ от 6 октября 2010 года № 28), а 28 сентября 2014 года вновь заключила контракт сроком на 5 (пять) лет по 27 сентября 2019 года (приказом Командующего РВСН от 17 сентября 2014 года № 234), то есть в настоящее время она является военнослужащей, её календарная выслуга лет по состоянию на 1 сентября 2018 года составляет 10 лет 3 дня, что подтверждается сведениями, заверенными должностным лицом в/части __ (том 1 л.д. 161).

Из справки от 27 августа 2018 года № 444, заверенной должностным лицом в/части __, видно, что в личном деле Н. Н.В. записаны: муж – Н. И.А., __ г.р., сын – И., ___ г.р., сын – А., __ г.р., сын – М., ___ г.р. (том 1 л.д. 162).

Пунктом 4 части 1 статьи 9 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ определено, что к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из исследованных в суде документов усматривается, что младший сержант к/с Н. Н.В., состоящая в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи административного истца с 13 августа 2010 года, изъявила желание стать участником накопительно-ипотечной системы, подав рапорт от 12 октября 2010 года в адрес командира в/части __. 26 октября 2010 года последняя на основании вышеназванной статьи Закона была включена в реестр участников НИС как военнослужащий в воинском звании «младший сержант», заключивший второй (новый) контракт о прохождении военной службы с 28 сентября 2010 года (см. личную карточку участника НИС, форма № 2/НИС).

Указанные выше обстоятельства административным истцом не оспаривались.

Решением ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) от 27 апреля 2017 года № 23 ФИО5, как участник НИС, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и требований п. 15 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ снята с учёта нуждающихся в получении жилых помещений (том 1 л.д. 15), но с Единого реестра данных по жилью она установленным порядком исключена не была, что подтверждается сведениями, имеющимися в деле (том 1 л.д. 14).

На основании Извещения о предварительном распределении жилого помещения от 7 июля 2014 года № 291247 начальник ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) 13 апреля 2018 года распределил ФИО1 на состав семьи 6 человек, включая супругу административного истца, жилое помещение с общей площадью 111,2 м2 по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62 (извещение № 362923 - том 1 л.д. 9).

22 августа 2018 года ФИО4 дал согласие на получение распределенного жилого помещения, представив в жилищный орган необходимые для этого документы, в которых значились свидетельства о расторжении (7 апреля 2018 года) и о заключении (8 августа 2018 года) брака с Н. Н.В. (том 1 л.д. 7-8, 108).

ФИО1, реализуя жилищные права, 18 сентября 2018 года с заявлением от 17 сентября 2018 года обратился к руководителю ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург), в котором он, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2018 года № 34-П, просил учитывать его супругу в качестве члена семьи и представить спорное жилое помещение по указанному выше адресу на состав семьи 6 человек, но в этом ему было отказано, о чём в деле имеется ответ должностного лица ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) от 17 октября 2018 года - том 2, л.д. 1-2.

Решением заместителя начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) от 21 сентября 2018 года № 15 ФИО1 было отказано в предоставлении спорного жилого помещения на основании ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

Суд, оценив обращение (заявление) ФИО4 от 17 сентября 2018 года и принятые решения, исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из части 5 вышеназванной статьи Закона видно, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Пунктом 5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В силу ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относится, в том числе, супруга военнослужащего.

Аналогичная норма о составе семьи военнослужащего закреплена в ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12). Эта же норма устанавливает, что перечень членов семьи определяется для целей настоящего федерального закона, который, согласно его преамбуле и положениям гл. 1, регулирует отношения в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

27 марта 2018 года старшине ФИО5 и членам ее семьи, включая супруга, было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: ЗАТО пос. Свободный Свердловской области, ул. Ленина, дом № 48, квартира № 21 (том 1 л.д. 157-160).

Согласно справке МУП ЖКХ «Кедр» от 17 августа 2018 года № 1295, в жилом помещении, расположенном по адресу: ___, совместно с административным истцом проживают: жена – Н.Н.В., __ г.р, дочь – А., __ г.р., сын – И., __ г.р., сын – А., __г.р., сын – М., ___ г.р. (том 1, л.д. 94).

Из копии финансового лицевого счета МУП ЖКХ «Кедр» от 17 августа 2018 года № 1294 усматривается, ФИО1 и члены его семье, всего 6 человек, на основании договора от 27 марта 2018 года № 42 проживают по указанному выше адресу в трехкомнатной квартире, площадь которой составляет 62,5 м2. ФИО1, его супруга (наниматель), сыновья Алексей и Максим прописались - 13 апреля 2018 года, дочь Александра - 3 мая 2018 года, а сын Игорь - 21 июня 2018 года (том 1 л.д. 95).

По сообщению Главы администрации городского округа ЗАТО пос. Свободный от 28 августа 2018 года № 46, жилое помещение по адресу: ЗАТО пос. Свободный Свердловской области, ул. Ленина, дом № 48, квартира № 21, является служебным жилым помещением и находится в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования (том 1л.д. 101).

Пунктом 12 Положения «О порядке признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа ЗАТО Свободный и порядке предоставления указанных жилых помещений», утв. решением Думы городского округа от 9 июня 2017 года № 11/17 (в редакции решения Думы городского округа от 28 марта 2018 года № 19/19), был определен минимальный размер жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 16 м2 (учётная норма).

В настоявшее время ФИО4 и члены его семьи, включая супругу (наниматель), всего 6 человек, проживают в служебном жилом помещении с общей площадью 62,5 м2, на каждого члена семьи приходится 10,4 м2, что ниже учётной нормы.

17 сентября 2018 года административный истец перед жилищным органом инициировал вопрос о признании ФИО5 нуждающейся в жилом помещении в составе членов его семьи, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление последнего было разрешено должностным лицом ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, об этом же в суде показала представитель заинтересованного лица и административных ответчиков ФИО2

Поскольку решения о принятии Н..В. на учёт либо об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи административного истца жилищным органом по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 17 сентября 2018 года и документов, представленных им 22 августа 2018 года в адрес ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург), не принимались, то оспариваемое решение должностного лица от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении жилого помещения в силу приведенных выше норм со всей очевидностью было принято преждевременно. Следовательно, требования административного истца, указанные в описательной части решения суда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд обращает внимание на то, что решение о распределении жилого помещения ФИО1 и членам его семьи, включая супругу, которая на основании решения заместителя начальника ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ (г. Екатеринбург) от 27 апреля 2017 года № 23 была снята с учёта нуждающихся в получении жилых помещений, было принято должностным лицом 13 апреля 2018 года.

16 ноября 2018 года ФИО4 выразила согласие на получение спорного жилого помещения в составе семьи супруга, направив в адрес командира в/части __ рапорт об этом. Аналогичное заявление последняя направила в адрес ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ.

При таких данных военный суд находит, что супруга административного истца фактически заявила о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленным ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ.

Граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть по своей воле и в своём интересе (п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ).

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 15 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Названные законы и иные нормативно-правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащих жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в рамках НИС являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ).

Из исследованных в суде доказательств видно, что супруга административного истца, являясь участником НИС, в настоящее время не воспользовалась деньгами, находящимися на именном накопительном счёте, размер которых по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1424769,56 рублей. Целевой жилищный заем ей также не предоставлялся.

Условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО5 не наступили. Таким образом, до возникновения указанных обстоятельств она, вопреки суждениям ФИО2, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Иные доводы ФИО2 не влияют на принятое судом решение.

По общему правилу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску, о распределении судебных расходов (ч. 3 ст. 178 КАС РФ).

Частью 1 ст. 89 КАС РФ определено, что меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Определением судьи 101 гарнизонного военного суда от 3 октября 2018 года приняты меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 от 28 сентября 2018 года. Согласно этому определению руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ (г. Москва), начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) было запрещено производить какие-либо действия по жилому помещению, находящемуся по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62, до принятия судом решения по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения.

Суд, основываясь на положении ч. 3 ст. 89 КАС РФ, считает необходимым сохранить принятые меры предварительной защиты до исполнения данного решения суда.

Вопрос о распределении судебных расходов, с учётом высказанных позиций сторон, подлежит разрешению по заявлению лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований гл. 10 КАС РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, связанных с принятием решения от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, связанные с принятием решения от 21 сентября 2018 года № 15 об отказе в предоставлении жилого помещения, незаконными.

Обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Екатеринбург) повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО1 для постоянного проживания по адресу: <...>, корпус № 7, квартира № 62, на состав семьи 6 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ С.И. Драйгал