Решение № 2-2211/2017 2-2211/2017~М-2560/2017 М-2560/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2211/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2211/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, обязании восстановить в очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что состояла в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты как член семьи умершего отца ФИО2 по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 26.09.1997, право на получение выплат сохранено за истцом решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 16.02.2015. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 15.07.2016 ФИО1 и члены её семьи были сняты с указанного учета на основании п. 21 «в» постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), поскольку мать истца ФИО3 в период с 13.05.2006 по 08.09.2006 имела в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м. По мнению истца, выявленное комиссией обстоятельство не могло повлечь снятие с учета, т.к. приобретенный ФИО3 объект был отчужден более пяти лет назад. Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить ФИО1 в очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой подачи заявления 26.09.1997 с составом семьи 3 человека.

Истец ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего сына- ФИО4, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности, третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми в представленных суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующее в судебном заседании лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из отзыва администрации МО ГО «Воркута», ФИО2 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления 26.09.1997 по категории «инвалиды».

23.09.2003 ФИО2 вступил в зарегистрированный брак с матерью истца ФИО3 (л.д....).

20.06.2007 ФИО2 обращался с заявлением к Главе МО ГО «Воркута» о включении заявителя в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории «пенсионер», состоит в очереди с <дата>. В составе семьи указал дочь- ФИО1, <дата> г.р. (л.д....).

03.06.2014 ФИО2 умер (л.д. ...).

На дату смерти ФИО2 был зарегистрирован (с 01.07.1986) по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с дочерью ФИО1 (с 22.06.1987 по настоящее время), супругой ФИО3 (с 04.03.2011 по 22.01.2016, с 22.11.2016 по настоящее время), внуком ФИО4, <дата> г.р. (с 18.09.2009 по настоящее время) (л.д. ...).

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 07.05.2014 ФИО4, <дата> г.р., признан членом семьи ФИО2 для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата (л.д.<дата>).

На момент постановки ФИО2 (дата подачи заявления 26.09.1997) в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", предусматривающие право на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющими стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 (л.д....) на дату постановки на учет 26.09.1997 у него имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. С 19.06.1994 ФИО2 являлся получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение №... от <дата>) (л.д....). С 01.03.2012 ему повторно установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д....).

Таким образом, ФИО2 был вправе состоять на учете с целью получения жилищной субсидии с датой подачи заявления <дата> по категории «инвалиды», поскольку на дату постановки у него имелся необходимый десятилетний стаж работы в РКС, инвалидность 2 группы.

03.02.2015 дочь умершего ФИО2 ФИО1 обращалась с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» о сохранении за заявителем права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности (дата подачи заявления 26.09.1997, категория «инвалиды») ФИО2 (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № ... от 16.02.2015, утв. Постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от 04.05.2015, за ФИО1 в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ сохранено право на получение социальных выплат, с учетом даты постановки на учет умершего отца ФИО2- 26.09.1997, по категории «инвалиды» (л.д....).

28.03.2016 ФИО5 обратилась с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. В составе семьи указала себя, сына- ФИО4, <дата> г.р., мать ФИО3, <дата> г.р. (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № ... от 15.07.2016, утв. постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от 20.07.2016, ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 26.09.1997 на основании п. 21 «в» Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), а именно: супруга ФИО2 ФИО3, включенная в состав семьи ФИО1, согласно выписке из ЕГРП по РФ от <дата> имела в собственности жилой дом общей площадью 65,3 кв.м по адресу <адрес>, с 13.05.2006 по 08.09.2006 (л.д. ...).

22.07.2016 ФИО1 уведомлена администрацией МО ГО «Воркута» о принятом решении (л.д....).

Данное решение истец полагает незаконным.

Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 01.01.2012 действует в новой редакции: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Принимая во внимание, что ФИО2 умер после 01.01.2012, его дочь ФИО1 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, приобрела право претендовать на получение жилищной субсидии.

Судом установлено, что при жизни ФИО2 его супруга ФИО3 (мать истца ФИО1) приобрела право собственности на жилой дом площадью 65,3 кв.м по адресу <адрес> (дата регистрации права- 13.05.2006), отчужденный ею по договору купли- продажи своим родителям ФИО3 (дата регистрации прекращения права 08.09.2006) (л.д....).

О приобретении ФИО3 указанного объекта недвижимого имущества ответчик в известность поставлен не был, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц.

Пунктом 21 указанного Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

Снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований- обязанность ответчика.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, подп. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение субсидий имеют граждане, которые не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели.

То есть сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь при условии, что и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из приведенных правовых норм следует, что состоящие на учете граждане обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Приобретение членами семьи жилых помещений за пределами РКС относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для определения нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Следовательно, суд проверяет нуждаемость в улучшении жилищных условий как ФИО2 и членов его семьи, так и членов семьи истца, начиная с момента постановки на учет <дата>.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации Верховского сельского поселения от 10.10.2006 № ... установлена норма учетной площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м на одного человека (л.д. ...).

Соответственно, после приобретения в собственность 13.05.2006 ФИО3 (супругой умершего и матерью истца) жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м ФИО2 и члены его семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого приходилось по 21,77 кв.м. (65, 3кв.м/ 3 чел.), что более установленной на тот период в Верховском сельском поселении учетной нормы 11 кв.м.

Состоявший в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с датой подачи заявления <дата> ФИО2, не сообщив сведения о приобретении его супругой права собственности на жилое помещение, не исполнил своей обязанности о предоставлении компетентному органу достоверных сведений, чем лишил орган местного самоуправления возможности проверить в рамках предоставленных ему полномочий законность и обоснованность сохранения за гражданином соответствующего права. Следовательно, администрации МО ГО «Воркута» были предоставлены сведения, не соответствующие действительности, что в силу п.п «в» пункта 21 Положения влечет за собой снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

Согласно п. 22 указанного Положения, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Таким образом, при наличии к тому оснований после отчуждения жилья рассмотрение вопроса о постановке гражданина и членов его семьи на учет претендующих на получение социальных выплат подлежал рассмотрению в общем порядке с соблюдением требований ст. 53 ЖК РФ не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае- не ранее 09.09.2011, поскольку отчуждение жилого помещения произведено ФИО3 08.09.2006).

Из изложенного следует, что права на получение жилищной субсидии с заявленной датой постановки на учет 26.09.1997 по категории «инвалиды» у ФИО2 и членов его семьи не имелось, поскольку указанные лица в связи с приобретением названного жилого помещения перестали нуждаться в жилом помещении, за рассмотрением данного вопроса в заявительном порядке в соответствии с п. 9 вышеназванного Положения после истечения пятилетнего срока с даты отчуждения ФИО3 жилого помещения не обращались.

Право истца на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 26.09.1997 по категории «инвалиды» не носит самостоятельного характера, а производно от права умершего отца, который при жизни утратил данное право в связи с наличием у супруги жилья за пределами РКС, площадь которого превышает учетную норму.

ФИО1 также не предоставляла ответчику сведения о наличии у ее матери ФИО3 жилья в период с 13.05.2006 по 08.09.2006.

Доводы истца об отсутствии оснований для снятия с учета основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Положения ст. 6 названного Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, на которую ссылается ФИО1, определяют порядок расчета жилищной субсидии (уменьшение субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения) в случае реализации гражданином имеющегося права на получение жилищной субсидии. Наличие же такого права определяется в соответствии с иной правовой нормой- ст. 1 указанного Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В данном случае снятие ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, являлось правомерным, оснований для восстановления истца в очереди нуждающихся не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата> года.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова