Решение № 12-418/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-418/2018

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району от 28 августа 2018 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (далее КГБУЗ ККПТД №1) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за то что, как указано в постановлении, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №, выданном 10.06.2011г. Канским городским судом Красноярского края, требование об оборудовании стационарного отделения филиала №8, расположенного по адресу: <адрес>, системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в срок до 18 часов 30 октября 2017 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.10.2017г.

Не согласившись с принятым решением, представитель КГБУЗ ККПТД №1 ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку в действиях юридического лица отсутствует вина, так как КГБУЗ ККПТД №1 финансируется за счет средств краевого бюджета, с момента вынесения решения Канским городским судом по делу №2-1385/2011 от 23.05.2011г. КГБУЗ ККПТД №1 предпринимались исчерпывающие меры для его исполнения: требования исполнительного документа частично выполнены, за период с 2015 года по 30.10.2017г. в Министерство здравоохранения Красноярского края направлено 14 писем о выделении финансирования, однако, финансирование не было выделено, поэтому отсутствовала объективная возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя. КГБУЗ ККПТД №1 не было уведомлено о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и было лишено права обжаловать данное постановление, тем самым был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании защитник КГБУЗ ККПТД №1 ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заслушав защитника ККБУЗ ККПТД №1 ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, 10 июня 2011 года Канским городским судом Красноярского края по гражданскому делу № выдан исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, содержащий, в том числе, требование оборудовать стационарное отделение филиала №8 ККБУЗ ККПТД №1, расположенного по адресу: <адрес>, системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, на основании которого в ОСП по г.Канску и Канскому району 05.08.2011г. возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2017г. с должника – ККБУЗ ККПТД №1 взыскан исполнительский сбор, требованием от 16.10.2017г. № установлен срок для исполнения до 18 часов 30 октября 2017 года, которое получено должником 25.10.2017г. В установленный срок должником – ККБУЗ ККПТД №1 требование, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено.

Согласно Уставу учредителем КГБУЗ ККПТД №1 является Министерство здравоохранения Красноярского края, финансируется учреждение из бюджета Красноярского края, при этом финансирование предполагает строго целевое использование денежных средств.

КГБУЗ ККПТД №1 частично исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №, выданном 10.06.2011г. Канским городским судом Красноярского края, об оборудовании кабинетов клинико-диагностической лаборатории филиала №8 ККБУЗ ККПТД №1, расположенного по адресу: <адрес>, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением. Однако, требование об обеспечении стационарного отделения приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением требует проведения капитальных ремонтных работ стоимостью 25 400 000 рублей (с разработкой проектной документации).

В целях исполнения в установленный срок до 30 октября 2017 года вышеуказанного требования КГБУЗ ККПТД №1, не имея собственных источников финансирования на эти цели, за период с 2015 года по 30 октября 2017 года, а также в 2018 году неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Красноярского края, направив 14 писем, с просьбой о выделении дополнительного финансирования для проведения ремонтных работ, однако, дополнительные денежные средства из бюджета Красноярского края выделены не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что юридическим лицом – КГБУЗ ККПТД №1 были предприняты все возможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №027093618, выданном 10.06.2011г. Канским городским судом Красноярского края, об оборудовании кабинетов клинико-диагностической лаборатории филиала №8 ККБУЗ ККПТД №1, расположенного по адресу: <адрес>, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением, однако, указанное требование не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием достаточного финансирования юридического лица из бюджета Красноярского края, а также в связи с отсутствием достаточных собственных средств, что не может свидетельствовать об умысле КГБУЗ ККПТД №1 на неисполнение требования и на совершение вменяемого правонарушения, в связи с чем, постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району от 28 августа 2018 года подлежит безусловной отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району от 28 августа 2018 года в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин