Решение № 2-1057/2019 2-1057/2019(2-5124/2018;)~М-4607/2018 2-5124/2018 М-4607/2018 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1057/2019

№ 2-1057/19 25 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о признании незаконным решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга), в котором просит:

- Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года № 24/752022;

- Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- Назначить досрочно страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения с 20 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 20.06.2018 года в установленном порядке он обратился в Управление за досрочным назначением страховой пенсии по старости, на основании п. с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение управления пенсионного фонда N 24/752022 от 08.10.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивировано отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с Решением ответчика N 24/752022 от 08.10.2018 периоды, подлежащие зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляют суммарно - 28 лет 11 месяцев 08 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии (требуется 30 лет специального стажа).Ответчик отказался включать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ( л.д. 3.1-5).

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что в спорные периоды он проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производтства и с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда в Василеостровском районе Санкт-Петербурга.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от 09.01.19г. сроком по 31.12.19года в судебное заседание явился, исковые требования не признала, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление (л.д. 53).

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, обозрев оригиналы личных карточек истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 20 июня 2018 года в установленном порядке обратился в Управление пенсионного фонда в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляемому лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ( л.д. 9-10).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года № 24/752022отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ ( л.д. 11-15).

Указанным решением установлено, что общий страховой стаж ФИО1 с учетом норм Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 30 лет 04 месяца 14 дней. Из требуемых 30 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004№ 2-П подтверждено документально 28 лет 11 месяцев 08 дней. При этом, периоды прохождения курсов повышения квалификации при расчете стажа не учтены ( л.д. 11-15).

Рассматривая требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе гор. Санкт- Петербурга включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с <данные изъяты>

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

- пункт 20 предусматривает назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «Остраховых пенсиях» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В случае реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которым оценка пенсионных прав, приобретенных гражданами до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления страхового стажа и размера пенсии, может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Так, из документов, представленныхГБУЗ ПО «Новосокольническая межрайонная больница и СПБ ГБУ «Городскаяполиклиника № 4», приказов по личному составу, личных карточках и в лицевых счетах работника, а также из трудовой книжки истца следует, что:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как следует из решения пенсионного фонда, которое обжалует истец, указанные периоды работы учтены при подчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты> года, не учтены при расчете стажа со ссылкой на то, что в Правилах, утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости( л.д. 11-15).

Как установлено судом и следует из сведений, представленных ГБУЗ ПО Новосокольническая межрайонная больница» за подписью главного врача А.П. Каскевича:за время работы в Новосокольнической центральной районной больнице ФИО1 был командирован на курсы усовершенствования в период с 11.03.1992г. по 07.06.1992г.,о чем свидетельствует запись в журнале регистрации медицинских работников, направляемых на курсы специализации и усовершенствования.В вышеуказанный период ФИО1 выплачивалась заработная плата с необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, о чем свидетельствуют записи в лицевых счетах, в справке из бухгалтерии ( л.д. 234, 235-239).

Кроме того, дополнительно указано, что в приказах по личному составу информация о командировании ФИО1 не отражена, штатное расписание и личная карточка ФИО1 не сохранились ( л.д. 234).

Согласно справке № 01-5/85 от 15.08.2018 года, представленной администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга СПБ ГБУЗ «Городская поликлинника № 4» ФИО1 Обучался на курсах повышения квалификации:<данные изъяты> за весь период работы отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Справка выдана на основании: личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу; штатного расписания, лицевых счетов за период работы с 1993г.(л.д. 38).

Указанные сведения подтверждаются представленными копиями Приказов о направлении на курсы повышения квалификации за 1995, 1998, 2000, 2005, 2010, 2015 года, из которых усматривается, что ФИО1 по направлению работодателя направлялся на прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 241-246).

Таким образом, судом установлен факт прохождения ФИО1 в спорные периоды курсов повышения квалификации по направлениям от работодателя с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (действовавших в спорные периоды) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на основании статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности у ответчика отсутствовали.

Принимая во внимание, что в периоды работы ФИО1 в ГБУЗ ПО «Новосокольническая межрайонная больниц, СПБ ГБУЗ «Городская поликлинника № 4»включены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, соответственно, курсы повышении квалификации (специализация, усовершенствование), которые истец проходил в этипериоды работы, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что управлением пенсионного фонда при подчете стажа истца неправомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификациис <данные изъяты> год, ввиду того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении - работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложеного, требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж указанные периоды подлежит удовлетворению, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года № 24/752022об отказе во включении указанных периодов в стаж работы истца подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе исследовав пенсионное дело истца, учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 20 июня 2018 года, а именно с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-69, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о признании незаконным решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года № 24/752022.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2019 года.