Решение № 2А-1443/2019 2А-1443/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1443/2019

Дело № 2а-1443/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием административного истца ФИО3 ФИО8., представителя административного ответчика Зинковской ФИО9 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 ФИО10 и ФИО4 ФИО11 к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании решения об отказе в перераспределении земельного участка незаконным,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются долевыми собственниками (по ? доли) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также домовладения расположенного на указанном земельном участке. Примерно в 8 метрах по направлению на юг от <адрес>, расположен земельный участок границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о границах в ЕГРН отсутствуют, данный земельный участок примыкает к земельному участку истцов. В связи с тем, что указанный земельный участок создает препятствия в доступе к земельному участку с кадастровым номером №, а также в целях устранения изломанности границ участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комитет имущественных отношений с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждения схемы расположения земельного участка. Ответом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка было отказано, так как исходный земельный участок (участков истцов) находится в долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в Комитет имущественных отношений с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждения схемы расположения земельного участка. Ответом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка было отказано, так как испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, в отношении которого распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района утверждена схема распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом из ответа не следует, что именно комиссией по земельным отношениям отказано в перераспределении земельного участка.

Решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Мотивом оспариваемого отказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, послужила ссылка на наложение испрашиваемого земельного участка на другой земельный участок, в отношении которого лишь утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит обоснования, в соответствии с которым сделан вывод о совпадении местоположения земельных участков, поскольку из его содержания с достоверностью не следует, в какой части указанных земельных участков такое совпадение имеется, в связи чем истцы лишены возможности устранить данное наложение.

В данном случае истцы по существу просят путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет участка еще не сформированного, находящегося в муниципальной собственности, не поставленного на кадастровый учет, что, безусловно, указывает на отсутствие оснований, влекущих отказ в перераспределении земельного участка. Истцы считают действия ответчика противоречащими нормам права, нарушающими их права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам изложенным в иске.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсувие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района не может перераспределить земельный участок, поскольку истребуемый истцами земельный участок накладывается на земельный участок, в отношении которого предварительно согласована схема утверждения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заинтересованное лицо администрация Пермского муниципального района явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 является долевыми собственниками (1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района было рассмотрено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. На основании пп. 3 п. 9 ст. 39.29, пп. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района было рассмотрено заявление ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Комитетом было отказано в перераспределении земельного участка и в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории на основании пп.11 п.9 ст. 39.29 и пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, так как испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 21).

Административным ответчиком в материалы дела представлено заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по земельным отношениям по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду ФИО5, было принято решение: предоставить ФИО5 земельный участок в аренду на 2 года 11 месяцев после получения разрешения на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение земельного участка от предельно-допустимых параметров и формирования земельного участка.

Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района принято распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО6».

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставленной административными истцами и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставленной ФИО5, следует, что испрашиваемые земельные участки накладываются друг на друга. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Учитывая указанные обстоятельства, при наличии утвержденного в отношении того же земельного участка распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, правовые и фактические основания для удовлетворения заявления ФИО3 и ФИО4 отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление ФИО3 и ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО12 и ФИО4 ФИО13 к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 23.05.2019г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1443/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001024-26