Решение № 2-2569/2019 2-2569/2019~М-970/2019 М-970/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2569/2019

Дело № 2-2569/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Насриддиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту по управлению муниципальным имуществом города Южно-Сахалинска о признании незаконным решение директора департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2019 года, с уточнениями от 29 апреля 2019 года, ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту по управлению муниципальным имуществом города Южно-Сахалинска о признании незаконным решение директора департамента по управлению муниципальным имуществом города Южно-Сахалинска от 13 февраля 2019 года № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> собственность за плату.

В обоснование иска указано, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного по <адрес> на арендованном истицей земельном участке, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома», территориальная зона Ж-3 – «Индивидуальная жилая застройка».

Истица обратилась в департамент по управлению муниципальным имуществом города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, однако письмом от 13 февраля 2019 года № отказано.

Полагая отказ незаконным, истец указывает, что в дальнейшем планирует осуществить реконструкцию объекта и привести его в соответствие с градостроительным регламентом, установленным для зоны «Ж-3», то есть произвести реконструкцию нежилого здания в индивидуальный жилой дом.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 этого Кодекса (часть 6).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.(ч.1).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи. (ч. 2).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.(ч.8).

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.(ч.9).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на основании договора аренды от 28 декабря 2016 года №, соглашения к указанному договору от 19 апреля 2017 года, ФИО1 арендует земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для индивидуальной жилой застройки.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание «Центр культуры и бытового обслуживания населения» с кадастровым номером №, находящееся в собственности у истицы.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, он относится к территориальной зоне Индивидуальной жилой застройки Ж-3.

Статьей 47 Решения Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 744/44-13-4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (вместе с "Перечнем зон с особыми условиями использования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск") установлено, что к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-3) относятся: Индивидуальные жилые дома; Индивидуальные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и первом этаже; Жилые дома блокированной застройки; Жилые дома блокированной застройки со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и первом этаже; Объекты дошкольного образования; Объекты общеобразовательного назначения; Растениеводство - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; АТС - автоматизированные телефонные станции; КНС - канализационные насосные станции; РП - распределительные подстанции; ГРП - газораспределительные подстанции; ГП - трансформаторные подстанции, котельные малой мощности.

К условно разрешенным видам и параметрам использования земельных участков и объектов капитального строительства отнесены: Многоквартирные жилые дома; Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и первом этаже; Объекты социально-бытового назначения. Объекты общественного питания; Объекты торгового назначения; Объекты здравоохранения; Объекты спортивного назначения; Стоянки автомобильного транспорта.

Таким образом, учитывая, что на спорном земельном участке расположен объект социально-бытового обслуживания, относящийся к условно разрешенным видам, истице необходимо получить в установленном законом порядке разрешение на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка с обсуждением данного вопроса на публичных слушаниях.

В связи с чем, оснований для признания незаконным решение директора департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от 13 февраля 2019 года № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту по управлению муниципальным имуществом города Южно-Сахалинска о признании незаконным решение директора департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.