Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-194/2019

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзово 30 мая 2019 года

Берёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием истца старшего помощника прокурора Берёзовского района ФИО2, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №, возбужденного по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по выполнению работ,

установил:

Прокурор Берёзовского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Берёзовского района, в котором просил обязать ответчика выполнить работы по усилению цокольного (монолитного) перекрытия над подвалом многоквартирного дома. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, не соответствие требованиям нормативно-технической документации в строительстве отдельных строительных конструкций здания, фундамента (ограниченно работоспособное), стенового ограждения (ограниченно работоспособное), перекрытия (недопустимое) дома, расположенного по адресу: <адрес>ёзово Берёзовского района, существует опасность для пребывания в нем людей. Непринятие администрацией Берёзовского района срочных мер к устранению нарушений требований закона и защите жизни, здоровья и личного имущества граждан может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома и его части, что создает угрозу неопределенному кругу лиц, в связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность выполнения работ по усилению цокольного (монолитного) перекрытия над подвалом многоквартирного <адрес> пгт.Берёзово Берёзовского района ХМАО-Югры.

В судебное заседание ответчик, будучи надлежащим образом уведомленный, не явились, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причину его неявки неуважительной.

В судебном заседании старший помощник прокурора Берёзовского района ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивала.

Заслушав прокурора, исследовав и проанализировав представленные в материалах дела доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществлению муниципального жилищного контроля также закреплены в п.п. 8, 9 4.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которой мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие органов местного самоуправления в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского, сельского поселения.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение, организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы. При недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.Судом установлено, что прокуратурой Берёзовского района была проведена проверка полноты принимаемых администрацией Берёзовского района мер, направленных на соблюдение жилищного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с признанием межведомственной комиссии администрации Берёзовского района многоквартирного <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовского района, ХМАО-Югры аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.118-120).

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оценки технического состояния многоквартирного жилого <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, ХМАО-Югра, выявлено не соответствие требованиям нормативно-технической документации в строительстве отдельных строительных конструкций здания, фундамента (ограниченно работоспособное), стенового ограждения (ограниченно работоспособное), перекрытия (недопустимое). Анализ результатов исследований фактических прогибов монолитных конструкций перекрытия показал, что большинство измеренных при проведении обследований участков плит перекрытия над подвалом имеют сверхнормативные прогибы, наблюдается разрушение узла сопряжения перекрытия и стен. Наибольшие значения фактических прогибов монолитной плиты располагаются в местах перегородок.

По результатам проведенных экспертами ООО «ПК «Интеграл» в 2018 году испытаний установлено, что фактически при строительстве монолитного перекрытия многоквартирного дома преимущественно использован бетон класса B10 (приложение Д заключения), что не удовлетворяет требованиям норм по проектированию бетонных и железобетонных конструкций. Основными причинами сверхнормативной деформации перекрытия над подвалом являются некачественное проведение строительно-монтажных работ и недостаточная несущая способность монолитного цокольного перекрытия. (л.д.13-89).

ДД.ММ.ГГГГ гола администрацией Берёзовского района ООО «Гамбит» выдано разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>ёзово Берёзовского района (л.д.11-12).

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовский район, ХМАО-Югра, признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.8-10).

Распоряжением администрации Берёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовский район, ХМАО-Югра, признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.7).

На основании заключенного администрацией <адрес> и ООО «Гамбит» муниципального контракта (договора) участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, 9 жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, пгт.Берёзово, Берёзовского района, ХМАО-Югры приобретены администрацией Берёзовского района в муниципальную собственность (л.д.90-117).

При этом, суд исходит из того, что на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно, что фактически следует из доводов искового заявления и представленных материалов.

Таким образом, непринятие администрацией Берёзовского района срочных мер к устранению нарушений требований закона и защите жизни, здоровья и личного имущества граждан может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома и его части, что создает угрозу неопределенному кругу лиц. Следовательно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, с учетом необходимых материальных затрат и пояснений представителя ответчика, устанавливает в решении срок до ДД.ММ.ГГГГ до наступления которого решение должно быть исполнено, считая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Берёзовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Берёзовского района о возложении обязанности выполнить работы удовлетворить.

Обязать администрацию Берёзовского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить усиление цокольного (монолитного) перекрытия над подвалом многоквартирного <адрес> пгт.Берёзово Берёзовского района <адрес>-Югры.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес>-Югры.

Решение в окончательной форме судом принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Н. Ланин

Копия верна

судья А.Н.Ланин

оригинал решения подшит в гражданское дело №, хранящееся в Берёзовском районном суде <адрес>-Югры