Решение № 2-241/2017 2-241/2017(2-3035/2016;)~М-2483/2016 2-3035/2016 М-2483/2016 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Березкиной Е.С.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – М.И.В.,

представителя третьего лица председателя СНТ «Кены-Нефтяник» А.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, Администрации Муниципального образования «Каменское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным постановления и учете изменений в части вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, с учетом изменения предмета исковых требований, просила суд: 1) признать незаконным постановление Администрации Муниципального образования «Каменское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Муниципального образования – сельского поселения «Каменское»»; 2) произвести учет изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу <адрес> с «для строительства и эксплуатации магазина» на «для садоводства».

Исковые требования мотивированы следующим.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок № в СНТ «Кены-Нефтяник», ответчику ФИО3 – земельный участок №. Оспариваемым постановлением по заявлению ответчика был изменен вид разрешенного использования его земельного участка. Однако о проведении публичных слушаний и их результатах по данному вопросу истец, третье лицо СНТ «Кены-Нефтяник» не извещались, что является незаконным и привело к нарушению прав истца на использование своего земельного участка для целей садоводства. Документы, подтверждающие данные обстоятельства истец получила от сельской администрации только в <данные изъяты> году.

С учетом указанного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец ФИО2, ответчики ФИО3, Администрация МО «Каменское», третьи лица Управление Росреестра по УР и ФГБУ «ФКП Росреестра по УР», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 – М.И.В. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что на садоводческом массиве продовольственный магазин имеется, необходимость создания еще одного магазина отсутствует, требование об учете изменений в части вида разрешенного использования направлено на приведение правоотношений в первоначальное состояние.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Кены-Нефтяник» А.Л.А. заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО3 не является членом СНТ. Ранее члены СНТ направляли в администрацию свою возражения относительно разрешения создания на массиве еще одного магазина.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Каменгское» М.А.А. с иском не согласился, пояснил, что оспариваемое постановление было принято по результатам публичных слушаний, которые были проведены в соответствии с установленными требованиями. ФИО3 было дано разрешение на условно-разрешенный вид использования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство.

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, для строительства и эксплуатации магазина.

Указанные земельные участки являются смежными.

Ранее земельный участок ФИО3 с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования только «для садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию МО «Каменское» с заявлением, в котором просил провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка.

В соответствии с протоколом публичных слушаний на территории МО «Каменское» Завьяловского района Удмуртской Республики по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ поддержано предложение рекомендовать Администрации МО «Каменское» в установленном порядке принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства» на вид «для строительства и эксплуатации магазина».

Извещение о проведении данных публичных слушаний было опубликовано в средстве массовой информации – информационный бюллетень № от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Главы Муниципального образования «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ №), и размещено на официальном сайте МО «Каменское».

Заключение по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в информационном бюллетене № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные публичные слушания были проведены в соответствии с Положением о порядки организации и проведения публичных слушаний в МО «Каменское», утвержденным решением Совета депутатов МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обратного суду представлено не было.

Постановлением Администрации МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изменить вид разрешенного использования земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу <адрес> с «для дачного строительства» на «для строительства и эксплуатации магазина».

Постановлением Администрации МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изменить вид разрешенного использования земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу <адрес> с «для садоводства» на «для садоводства, строительства и эксплуатации магазина». Одновременно Постановление Администрации МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По материалам дела судом не усматривается, что действиями ответчиков созданы нарушения либо угроза нарушения гражданских прав истца.

Доказательств принятия оспариваемого постановления с нарушением действующего законодательства суду не представлено, публичные слушания организованы и проведены Администрацией МО «Каменское» в соответствии с установленным порядком.

По материалам дела судом не усматривается, что при получении ФИО3 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка нарушены требования статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принятие оспариваемого постановления не исключает возможности использования ФИО3 земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования территориальной зоны – «для садоводства». Соответствующие сведения указаны в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, представленных истцом.

Доводы истца об угрозе нарушения ее прав будущим соседством с магазином, которое негативно отразится на условиях ее пребывания на садовом участке, надлежащими доказательствами не подтверждены и в отношении предмета спора правового значения не имеют.

Исходя из заявленных предмета и основания иска, оснований для принятия судом решения об изменении уникальных характеристик объекта недвижимости – земельного участка не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, Администрации Муниципального образования «Каменское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным постановления и учете изменений в части вида разрешенного использования земельного участка оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом 03 июля 2017 года.

Судья Ю.А. Кожевников