Решение № 2А-1679/2020 2А-1679/2020~М-1522/2020 М-1522/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1679/2020

№ 2а-1679/2020

56RS0030-01-2019-002175-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 июля 2020 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к Келлер СА об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что на учете в ОП № УМВД России «Оренбургское» состоит на учете, освободившийся из мест лишения свободы ФИО1

Согласно свидетельства о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ЗАГС администрации г.Оренбурга ФИО1 переменил фамилию с ФИО2.

Приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.<данные изъяты> к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок погашения судимости по <данные изъяты>, как за совершение тяжкого преступления – 6 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г.Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в ОВД, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета выезда за пределы МО г.Оренбург.

ДД.ММ.ГГГГ Келлер С.А поставлен на учет в ОП № МУ МВД «Оренбургское», как лицо, состоящее под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда г.Оренбург надзора в отношении ФИО1 продлен сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

ФИО1 формально попадает под административный надзор.

После отбытия наказания, имея непогашенную и неснятую судимость, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных по ч<данные изъяты>.

На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный истец просил удовлетворить иск, административный ответчик согласен с иском.

Суд в порядке ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 ст.272КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора МУ МВД РФ «Оренбургское» указал на совершение им в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установлено, что согласно свидетельству о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик переменил фамилию с ФИО2 на Келлер, в связи с вступлением в брак, что подтверждается документально.

В судебном заседании установлено, что по приговору Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Келлер (ранее ФИО2) С.А. осужден по <данные изъяты> ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет без штрафа по <данные изъяты>, по <данные изъяты> в виде лишения свободы сроком на один год.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначить окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет шесть месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Центрального районного суда г.Оренбурга от 21 июня 2012 года вышеназванный приговор приведен в соответствии со ст.10 УК РФ Келлеру (ранее ФИО2) С.А. окончательно назначено наказание семь лет один месяц лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Совершенное административным ответчиком преступление уголовным законом отнесено к категории тяжких (ч.5 ст.15 УК РФ).

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления и вынесения ему приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г.Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в ОВД, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета выезда за пределы МО г.Оренбург.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен до 30 мая 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

Установлено, что в течение года ФИО1 два раза был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также, учитывая требования названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд приходит выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из задач административного надзора, установленных в ст.2 вышеназванного Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В Российской Федерации согласно ст.2 Конституции РФ именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Право на труд гарантировано гражданам Конституцией РФ. Право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, установлено ч.2 ст.45 Конституции РФ.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике УУП ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 по адресу: г.Оренбург, <адрес> проживает с семьей, работает по найму, состоит на учете как лицо ранее судимое, привлекался к административной ответственности, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, поведении после освобождения из мест лишения свободы, установление судом в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства представляется обоснованным.

В соответствии с требованиями ч.2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административного надзора и административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногост.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к Келлер СА об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Келлер СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> А, <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить Келлер СА административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 июля 2020 года.

Судья Бураченок Н.Ю.