Решение № 2А-2815/2020 2А-2815/2020~М-2497/2020 М-2497/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2815/2020

Дело № 2а-2-2815/2020 64RS0004-01-2020-004031-32


Решение

именем Российской Федерации

5 октября 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации на интернет-сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте с доменными именами:

https://www.youtube.com/watch?v=UL5f-eDY7Mg;

https://www.youtube.com/watch?v=KoE4EZLYyH8;

https://www.youtube.com/watch?v=HXQI5Sxok4Q информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг в сети Интернет, в ходе которого установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте с доменными именами:

https://www.youtube.com/watch?v=UL5f-eDY7Mg;

https://www.youtube.com/watch?v=KoE4EZLYyH8;

https://www.youtube.com/watch?v=HXQI5Sxok4Q размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия. Законодательно установлена ответственность за незаконное изготовление оружия, то есть данная деятельность находится под запретом.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражало относительно заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением оружия. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность по статье 223 УК РФ.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ?Љ??????????????????????????????????????????????????????

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнр-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом на основании представленных прокурором скриншотов установлено, что указатели страниц сайтов: https://www.youtube.com/watch?v=UL5f-eDY7Mg;

https://www.youtube.com/watch?v=KoE4EZLYyH8;

https://www.youtube.com/watch?v=HXQI5Sxok4Q содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку ст. 223 УК РФ установлена ответственность за незаконное изготовление холодного оружия.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При этом сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости самостоятельного изготовления оружия, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

На момент рассмотрения дела указатели сайтов, на которых размешена указанная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам https://www.youtube.com/watch?v=UL5f-eDY7Mg;

https://www.youtube.com/watch?v=KoE4EZLYyH8;

https://www.youtube.com/watch?v=HXQI5Sxok4Q в сети Интернет, содержащим запрещённую информацию, необходимо внести указанные Интернет-страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанных страницах сайта информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и, как следствие, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронной странице на Интернет-сайте:

https://www.youtube.com/watch?v=UL5f-eDY7Mg;

https://www.youtube.com/watch?v=KoE4EZLYyH8;

https://www.youtube.com/watch?v=HXQI5Sxok4Q

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.10.2020.

Судья И.А. Курцева