Решение № 2А-279/2019 2А-279/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-279/2019

дело № 2а-279/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, регистратору Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреества по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Требования мотивированы тем, что регистратором Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО2 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности по ее заявлению на 1/2 долю дома и 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника, ей было передано имущество должника ФИО3 1/2 доля в праве на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа Сенгилеевского района ФИО4 наследником принявшим наследство является ФИО3

Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.03.2019 в порядке правопреемства произведена замена сторону исполнительного производства.

Считает, что причиной, по которой регистратор отказал в государственной регистрации права является отсутствие свидетельства о праве на наследство. Данный отказ в регистрации нарушает ее права по регистрации доли данного имущества.

Просит суд признать незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 03.10.2019 и обязать административного ответчика зарегистрировать за ней право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка и на 1/2 долю жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, регистратор Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреества по Ульяновской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица - сектор по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО "Сенгилеевский район" Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Представитель административного истца ФИО5, участвующий в деле по доверенности от 17.05.2017, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание административные ответчики Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии МО по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, регистратор Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреества по Ульяновской области ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что судебный пристав – исполнитель не извещала второго собственника спорного недвижимого имущества о проведении торгов и иных действий.

Представитель ФИО7, действующий на основании ордера № 48 от 08.11.2019, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - сектора по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО "Сенгилеевский район" Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям ст. 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч. 2 ст. 14 Закона.

В соответствии со ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 29.06.2017 с ФИО8 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 130 000 руб., переданные в качестве аванса по предварительному договору купли – продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 08.09.2017 произведен арест имущества должника ФИО8 - 1/2 доля жилого и 1/2 доля земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Общая стоимость имущества 160 000 руб.

Как следует из материалов дела, должник по исполнительному производству ФИО8 умерла 19.09.2017.

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа Сенгилеевского района Ульяновской области ФИО4, наследником, принявшим наследство после смерти ФИО8, является ее сын – ФИО3

Наследственное имущество состоит из доли земельного участка и доли жилого дома по адресу: <адрес>, а также доли земельного участка и доли жилого дома по адресу: <адрес>.

Право собственности на недвижимое имущество – жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО8 и за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (по 1/2 доли за каждой).

Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.03.2019 произведена замена ФИО8 ее правопреемником – ФИО3 по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 29.06.2017 в пределах стоимости перешедшего к ФИО3 наследственного имущества после смерти должника ФИО8

Определение вступило в законную силу 21.05.2019.

Согласно материалам исполнительного производства, в счет долга перечислено 12,06 руб., остаток долга 140 487,94 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 20.09.2019 нереализованное имущество: 1/2 доля жилого (99 000 руб.) и 1/2 доля земельного участка (24 000 руб.), расположенных по адресу: <адрес>, передано взыскателю ФИО1. Акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 23.09.2019.

20.09.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества, 25.09.2019 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий.

Заявитель ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес>.

Уведомлениями от 03.10.2019 № № и № № осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 03.01.2020.

Указано, что в целях государственной регистрации права ФИО1 необходимо представить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее право ФИО3 на имущество в порядке наследования и заявление о регистрации права.

Как указывалось выше, основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из оснований для такой регистрации является свидетельство о праве на наследство (п. 4 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статья 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает передачу взыскателю нереализованного имущества должника и порядок ее документального закрепления, а п. 3 ч. 2 ст. 66 указанного Федерального закона - полномочие судебного пристава - исполнителя на обращение в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, в случае, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2019 № 453-О указал, что постановление судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю является правоустанавливающим документом взыскателя на указанное имущество должника, приобретенное в ходе исполнительного производства, и направлено на правильное и своевременное исполнение требования исполнительного документа.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что собственником 1/2 доли недвижимого имущества по адресу: <адрес>, является несовершеннолетняя *., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записи акта о рождении № 60 от 24.04.2015 Отдела ЗАГС администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области отцом *, является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 15.10.2019 над несовершеннолетней *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначен ФИО3

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства проведена оценка имущества должника и передано на реализацию путем проведения торгов, впоследствии право на нереализованное имущество должника, предложено взыскателю ФИО1

Однако, как следует из письменных материалов дела, при совершении исполнительных действий в адрес собственника 1/2 доли спорного недвижимого имущества * (законного представителя ФИО9) извещения, уведомления о возможности воспользоваться правом покупки имущества должника при проведении процедуры взыскания, не направлялись.

До передачи имущества на реализацию меры к извещению долевого собственника недвижимого имущества судебным приставом – исполнителем также не предпринимались.

Данный факт в судебном заседании подтвердила судебный пристав – исполнитель ОСП по Сенгилеевскому району ФИО10, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля.

Таким образом, долевой собственник (несовершеннолетняя * в лице законного представителя) была лишена права участвовать на торгах при реализации арестованного имущества.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными уведомлений № КУВД-001/2019-12315944/1 и № КУВД-001/2019-12315945/1 о приостановлении государственной регистрации прав от 03.10.2019, суд не усматривает. Следовательно, на регистрирующий орган не может быть возложена обязанность зарегистрировать право собственности за ФИО1 на 1/2 долю земельного участка и на 1/2 долю жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении административных исковых требований ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, регистратору Межмуниципального отдела по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреества по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья Горбачева Т.Ю.