Решение № 21-43/2020 21-762/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 21-43/2020

Судья: Замураева Н.В. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 января 2020 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области ФИО1 на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении главного врача ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области ФИО1 от 20 августа 2019 года № <данные изъяты> главный врач ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо - главный врач ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО2 обжаловал его в районный суд.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области ФИО1 отменено. Дело направлено руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области на новое рассмотрение.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заместитель руководителя Управления ФИО1 просит решение суда отменить, поскольку оснований для принятия такого решения в отношении совершенного правонарушения не имелось.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав заместителя руководителя УФАС по Костромской области ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 июня 2018 года между ОГБУЗ <данные изъяты> и ИП ФИО3 заключен контракт № <данные изъяты> (далее – Контракт) на поставку мяса (говядина охлажденная).Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет <данные изъяты>.

Согласно пункту 2.6 Контракта № <данные изъяты> от 25.06.2018г. оплата контракта осуществляется денежными средствами по безналичному расчету в рублях Российской Федерации после каждой партии товара, на основании счета, в течение 15 рабочих дней, с даты подписания Заказчиком товарной накладной и акта приема-передачи. Авансирование не предусмотрено.

Установлено, что 03.07.2018 г., 09.07.2018 г., 16.07.2018г., 23.07.2018 г., 24.07.2018 г., 30.07.2018 г., 14.08.2018 г., 20.08.2018 г., 27.08.2018 г., 27.08.2018 г., 07.09.2018г., 10.09.2018 г., 17.09.2018 г., 17.09.2018 г., 24.09.2018 г., 01.10.2018 г., 08.10.2018г., 22.10.2018 г., 25.10.2018 г., 29.10.2018 г., 05.11.2018 г., 12.11.2018 г., 20.11.2018г., 26.11.2018 г., 03.12.2018 г., 17.12.2018 г., 21.12.2018 г., 24.12.2018 г., ИП ФИО3 в ОГБУЗ «<данные изъяты> осуществлена поставка мяса кур на общую сумму 1389546 руб. 00 коп. (товарные накладные имеются в материалах дела).

Однако, в нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком - ОГБУЗ <данные изъяты> (в течение 15 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара) в полном объеме не исполнены обязательства по оплате поставленного товара.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения главного врача ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица административного органа о назначении ФИО2 административного наказания, и направляя дело руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Костромской области на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что контракт на поставку мяса заключался поставщиком (ИП ФИО3) не с ФИО2, а с ОГБУЗ <данные изъяты> и последним не исполнены обязательства по оплате поставленного товара.

Однако суд при этом не учел, что ФИО2 является высшим должностным лицом ОГБУЗ <данные изъяты> выполняющим огранизационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, и причиной данного административного правонарушения явилось неисполнение требований закона именно главным врачом ФИО2

При всех указанных обстоятельствах нельзя признать вывод суда законным и обоснованным, тем более, что иных доводов, ставящих под сомнение обоснованность вынесенного постановления № <данные изъяты> от 20.08.2019г., в решении суда не приводится.

Оценка представленных доказательств по административному правонарушению в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ возлагается на суд, рассматривающий жалобу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27 ноября 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить.

Административный материал возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Судья Костромского областного суда: Ротчев И.К.