Решение № 2-363/2018 2А-363/2018 2А-363/2018 ~ М-258/2018 М-258/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело №2- 363/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года сел. Маджалис

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Темирбекова А.А.,

секретаря ФИО2,

с участием;

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, о признании незаконным отказ Министерство труда и социального развития РД в присвоении ему звания «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказ Министерство труда и социального развития РД в присвоении звания «<данные изъяты>».

В обоснование требований указал, что он с 2012 года приобрел право на назначение пенсии по линии МВД РФ, его выслуга лет по состоянию на сегодняшний день составляет 30 лет 4 месяцев. За время прохождения службы в МВД он награжден медалями МВД РФ «<данные изъяты>» - 1,2 и 3 степени, в связи с этим у него имеются основания для присвоения звания «<данные изъяты>».

В октября 2017 года, он обратился в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан с заявлением в присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «<данные изъяты>», приложив пакет необходимых документов в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О ведомственных знаках отличия Министерства Внутренних дел Российской Федерации», однако от Министерство труда и социального развития Республики Дагестан он получил отказ.

С данным решением Министерства труда и социального развития Республики Дагестан он не согласен, поскольку награжден медалями МВД России «<данные изъяты>» первой, второй и третьей степени на основании приказов МВД РД, и что министр МВД РД является уполномоченным лицом, имеющим право награждать на основании делегированных ему министром внутренних дел Российской Федерации полномочий награждать ведомственными знаками отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «<данные изъяты>».

Присвоение звания "<данные изъяты>" регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "<данные изъяты>" и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден перечень ведомственных знаков отличия и положения о них. В соответствии с приложением № к вышеназванному приказу к ведомственным знакам отличия отнесены: один из которых "<данные изъяты>".

В соответствии с пунктом 2 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, - ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России.

Награждение ведомственными знаками осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации. Награждение отдельными знаками может осуществляться заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации (пункты 8, 9 Положения о ведомственных знаках).

В соответствии Положением о ведомственных знаках право награждения медалью МВД России "<данные изъяты>" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России)

В соответствии с Положением о медали МВД России "<данные изъяты>", утвержденным приказом МВД России медаль МВД России "<данные изъяты>" является ведомственным знаком отличия МВД России.

Медалью МВД России "<данные изъяты>" награждаются сотрудники органов внутренних дел, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу.

Просит признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал свои требования, просит суд удовлетворить требование и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан присвоить ему звания «<данные изъяты>».

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, и о причинах своей неявки суд не сообщили. В суд представили письменные возражения на исковое заявление истца, в них просят рассмотреть данное дело без участия его представителя с учетом их возражений, и в удовлетворении исковых требований истца просит отказать. В обоснование отказа указывается, что присвоения звания «<данные изъяты>» согласно пункту 4 статьи 7 вышеназванного федерального закона порядок и условия присвоения звания «<данные изъяты>» определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации данного законоположения Главой Республики Дагестан Указом от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «<данные изъяты>» (далее - Положение), в соответствии с которым право на присвоение звания «<данные изъяты>» имеют лица:

-награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

-начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "<данные изъяты>" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, с учетом особенностей пункта 2 Положения.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «<данные изъяты>», относятся, в том числе учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, медали, дипломы, благодарности, почетные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), награждение ко торыми конкретного лица производилось (производилось ог имени), в том числе, федеральными органами исполнительной власти.

Согласно подпункту 3 пункта 2 Положения решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято (подписано) руководителем (его заместителем) органа государственной власти, общественной или другой организации союзного или федерального уровня.

Подпунктом 5 1пункта 2 Положения установлено, что награды, удостоверения к которым выданы органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организациями, учитываются при решении вопроса о присвоении звания «<данные изъяты>» при наличии в удостоверении ссылки, что вручение производилось от имени федерального (союзного) органа, и указания реквизитов решения этого федерального (союзного) органа.

В случае отсутствия в наградных удостоверениях ссылки на дату и номер решения органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в соответствии с которым производилось награждение, лица, претендующие на присвоение звания «<данные изъяты>», должны подтвердить факт награждения, предоставив выписку из приказа или решения соответствующего органа государственной власти о награждении либо о наличии решения о передаче полномочий или поручения соответствующего органа государственной власти

СССР, РСФСР или Российской Федерации администрации упомянутых организаций о награждении конкретных лиц.

В связи с тем, что в представленных ФИО1 документах отсутствуют сведения о решении Министерства внутренних дел Российской Федерации о награждении его медалью «<данные изъяты>» Министерством в присвоении звания «<данные изъяты>» в соответствии с вышеназванными основаниями было отказано.

Решение об отказе в присвоении звания «<данные изъяты>» ФИО1 Министерство направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, а иск предъявлен в марте 2018 г., истцом пропущен допустимый срок подачи в суд административного искового заявления.

С учетом изложенного Министерство труда и социального развития Республики Дагестан просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Присвоение звания "<данные изъяты>" регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 названного закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "<данные изъяты>" и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.В соответствии с п.22 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № МВД РФ награждает ведомственными наградами сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также других лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России; выплачивает в установленном порядке денежное вознаграждение (денежные премии) и применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России виды поощрении.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "<данные изъяты>" отнесено Медаль МВД России "<данные изъяты>" I и II степени.

В соответствии Положением о ведомственных знаках право награждения медалью МВД России "<данные изъяты>" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

ФИО1 награжден ведомственной медалью «<данные изъяты>» 3 степени приказом МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ, 2 степени приказом МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ и 1 степени от ДД.ММ.ГГГГ Награждение произведено в соответствии с Положением о медали МВД России «<данные изъяты>», согласно которому руководителям территориальных органов МВД России, т.е. в данном случае МВД РД предоставлено полномочие Министром ВД России награждать работников подведомственных органов.

Довод Минтруда РД о том, что приказы о награждении подписаны не федеральным министром, а региональным суд считает, исходя из вышеизложенного необоснованным, поэтому иск подлежащим удовлетворению.

Иск ФИО1 подан в порядке ГПК РФ в пределах срока исковой давности, поэтому оснований для применения срока исковой давности суд не находит.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан присвоить ФИО1 звания «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков