Решение № 2-174/2023 2-174/2023(2-5207/2022;)~М-2624/2022 2-5207/2022 М-2624/2022 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-174/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июня 2023 года Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адвокатской палате РСО-Алания о признании незаконным заключение квалификационной комиссии Адвокатской Палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката коллегии адвокатов «Центральная» Адвокатская палаты РСО-Алания ФИО1 (регистрационный номер № в Региональном реестре адвокатов) от ..., признании незаконным решение Совета Адвокатской палаты РСО-Алания от ... о прекращении ФИО1 статуса адвоката, восстановлении статуса ФИО1 как адвокату Адвокатской палаты РСО-Алания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований, указала, что ... на основании решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО – Алания №, ей присвоен статус адвоката, что подтверждается выданным удостоверением от ... №, ... Совет Адвокатской палаты вынес решение о прекращении ей статуса адвоката, за ненадлежащие действия, выразившиеся в нарушении норм Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики адвоката и неисполнением ею решений органов адвокатской палаты. Истец полагает, что не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действия (бездействия) адвоката, формально содержащие признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, так как представление ею интересов обвиняемых и оказание им квалифицированной юридической помощи осуществлялось с личного разрешения вице - президента Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО11 Кроме этого, истец считает, что в отношении неё дисциплинарное производство носило избирательно - карательный характер, так как ею была подана жалоба по факту многочисленных грубейших нарушений куратором специального списка ФИО3 при распределении дел по назначению, считает, что решением совета Адвокатской палаты РСО-Алания от ... нарушаются её права и законные интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления в уточненном виде поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что представление вице – президента Адвокатской палаты РСО-Алания от ... на имя президента Адвокатской палаты РСО - Алания не отвечает требования руководящего акта вышестоящего органа, при этом ссылки на нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, в указанном представлении не приведены, полагает, что указанное в представлении и распоряжении формулировка является малозначительным недостатком в работе, что не могло повлечь процедуру дисциплинарного производства по данному факту.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности и на основании ордера № от ..., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО5, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил суду заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме в связи с необоснованностью, по доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо Управление МЮ РФ по РСО – Алания, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, не просило об отложении рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от ... № – ФЗ, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим ФЗ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статьей 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от ... № – ФЗ, предусмотрено, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим ФЗ законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно пп. 1 и 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами, соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, ФПА РФ, принятые в пределах их компетенции и в силу п. 2 указанной статьи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 2 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно ч. ч. 1 и 2, 4 ст. 8 КПЭА, при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией РФ, законом и настоящим Кодексом, уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению, а также вести адвокатское производство.

Как следует из п. 6.5 Правил АП РСО – Алания по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, утвержденных решением Совета АП РСО – Алания от ..., в специальный Список включаются адвокаты, изъявившие осуществлять защиту по назначению в ночное время (с 22.00 часов до 06.00 часов), за пределами рабочего времени (с 18.00 часов до 22.00 часов и с 06.00 часов до 09.00 часов) в выходные и праздничные дни.

Согласно письма АП РСО – Алания от ... ФИО1 включена в специальный график дежурств АП РСО – Алания с ... распоряжением Президента АП РСО – Алания №.

Согласно п. 7 Правил АП РСО – Алания по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, утвержденных решением Совета АП РСО – Алания от ..., адвокат осуществляет защиту по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда по ордеру, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от ... № и направлению установленного образца (Приложение №), утвержденному решением Совета АП РСО – Алания от ..., использование иного ордера и направления запрещается, ордера выдаются сотрудниками оргцентра адвокатам в соответствии с Порядком изготовления, выдачи и хранения ордеров, утвержденного Советом АП РСО-Алания ... (протокол №), с изменениями от ... (протокол №), на каждом ордере с оборотной стороны типографским способом указано, что ордера являются бланком строгой отчетности, стоит надпись «Адвокатская Палата РСО -Алания» и изображение печати синего (темно - синего) цвета Адвокатской Палаты РСО – Алания.

В соответствии с п. 8 Правил АП РСО – Алания по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, утвержденных решением Совета АП РСО – Алания от ..., адвокат не вправе самостоятельно принимать постановления на участие в делах по назначению от органов дознания, следствия, суда.

Из содержания объяснительной ФИО1 от ..., имеющегося в материалах гражданского дела следует, что с личного разрешения вице – президента АП РСО – Алания ФИО11 ею был выписаны ордер от ... № и осуществлена защита ФИО6, ордер от ... № и осуществлена защита ФИО7, ордер от ... № и осуществлена защита ФИО8, ордер от ... № и осуществлена защита ФИО9, ордер от ... № и осуществлена защита ФИО10

Принимая во внимание требования Правил АП РСО – Алания по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, утвержденных решением Совета АП РСО – Алания от ..., доводы ФИО1, об ее участии в уголовных делах с личного разрешения вице – президента АП РСО – Алания ФИО11, являются несостоятельными, так как указанного основания для участия по уголовным делам в качестве защитника, указанные Правила не содержат, а с другой стороны ФИО11 умер ... что соответственно не позволяет проверить указанные доводы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят 1 Всероссийским съездом адвокатов ...), адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

Суд считает, что ФИО1 нарушила решение Совета АП РСО – Алания от ..., ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, Кодекс профессиональной этики адвоката (принят 1 Всероссийским съездом адвокатов ...), что в итоге и повлекло за собой прекращение ей статуса адвоката.

Более того, как следует из протокола № заседания квалификационной комиссии АП РСО – Алания, ФИО1 сама не отрицала того обстоятельства, что принимала участие, однако поясняла, что в СИЗО и в суде одинаковых ордеров нет, что в свою очередь, по мнению суда, опровергается обстоятельствами, установленными в судебном заседании и материалами гражданского дела.

Кроме этого, при рассмотрении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства, как квалификационной комиссией АП РСО - Алания, так и при принятия решения Советом АП РСО – Алания, в том числе и рассмотрении Советским районным судом <адрес> РСО – Алания гражданского дела по ее исковому заявлению, ФИО1 не были предоставлены доказательства того, что решение Совета АП РСО – Алания от ... об утверждении Правил АП РСО – Алания по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, было принято и утверждено в пределах компетенции Совета АП РСО – Алания.

В соответствии с требованиями ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов ..., мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Довод ФИО1 на то обстоятельство, что назначенное ей наказание не соответствует совершенному ею проступку, не может быть принято во внимание, так как вопрос о мере наказания, является исключительно прерогативой АП РСО – Алания, так как действующее законодательство РФ не содержит каких - либо указаний и градаций относительно выбора меры наказания.

Более того, ссылка ФИО1 на разъяснения ФПА РФ №, утверждённых решением Совета ФПА РФ от ..., как на основание для удовлетворения ее исковых требований, суд считает несостоятельным, так как из содержания указанных разъяснений следует, что они носят рекомендательной характер.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, заседание совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Согласно п. 4 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов ..., совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы представления и заключения комиссии.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ... № – ФЗ, квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в её составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии (всего 13 членов) и как следует из материалов гражданского дела, на заседании квалификационной комиссии имелся кворум при принятии решений.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дисциплинарного производства в отношении ФИО1 не было допущено нарушений процедуры рассмотрения дела.

Суд считает, что члены Совета Адвокатской палаты РСО – Алания, определяя меру дисциплинарной ответственности, основываясь на положениях ч. 4 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, всесторонне учли тяжесть совершенного ФИО13 ГШ. проступка, форму вины и обстоятельства его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Адвокатской палате РСО-Алания о признании незаконным заключение квалификационной комиссии Адвокатской Палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката коллегии адвокатов «Центральная» Адвокатская палаты РСО-Алания ФИО1 (регистрационный номер № в Региональном реестре адвокатов) от ..., признании незаконным решение Совета Адвокатской палаты РСО-Алания от ... о прекращении ФИО1 статуса адвоката, восстановлении статуса ФИО1 как адвокату Адвокатской палаты РСО-Алания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.