Решение № 2-182/2025 2-182/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-182/2025

Дело № 2-182/2025

УИД 22RS0055-01-2025-000252-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 17 июня 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в Троицкий районный суд Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края с исковым заявлением о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Троицкого района Алтайского края требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, безопасности дорожного движения в <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Проведенной проверкой с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в данной сфере на участках дорог <адрес> выявлены следующие недостатки: на <адрес> участок от <адрес> до перекрестка с <адрес> включительно разрушено асфальтобетонное покрытие правой полосы движения, имеются просадки, выбоины (размеры: 8*42*190 см; 6*190*210 см; 10*150*270см) превышающие допустимые нормы рейки дорожной универсальной «Кордон». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Троицкого района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений.

В ответе на представление указано, что ежегодно на очередной сессии <адрес> Совета депутатов <адрес>, учитывая общественное мнение, определяются участки автомобильных дорог для ремонта с привлечением краевой субсидии. В целях заключения соглашения на предоставление субсидии из краевого бюджета администрацией района в ДД.ММ.ГГГГ году проведена работа по подготовке и согласованию с Министерством строительства <адрес> дефектной ведомости, подготовке сметной документации, получению положительного заключения КАУ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Троицкого района и Министерством транспорта <адрес> заключено соглашение на предоставление из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ бюджету Троицкого района Алтайского края субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с условиями данного соглашения средства, предоставляемые краевым бюджетом в размере 4 185 000 руб., будут направлены на ремонт дорожного покрытия перекрестка <адрес> и <адрес> с примыкающим дорожным полотном. В настоящее время Министерством транспорта Алтайского каря ведется работа по проведению совместных торгов по ремонтам автомобильных дорог <адрес>, в том числе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ создана заявка и направлена на проверку в КГКУ «<адрес>», которые непосредственно подготавливают документацию для проведения конкурса.

Вместе с тем, проводимые администрацией района мероприятия по проведению работ по ремонту указанных дорог в <адрес> являются недостаточными, об этом указывает дорожная обстановка в районном центре, проведенные с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» замеры указанных участков дорог подтверждают характер их большего разрушения.

В связи с изложенным прокурор просил возложить на администрацию Троицкого района Алтайского края обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести участки дорог <адрес>: на <адрес> участок от <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В судебном заседании прокурор Ненашев А.В. на доводах искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Троицкого района Алтайского края в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву на исковое заявление глава Троицкого района Алтайского края ФИО1 просил рассмотреть материалы дела в отсутствие представителя ответчика, по существу с исковыми требованиями согласен, просил установить срок для исполнения – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обозначения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего стандарта, для улиц категории Д - в течение 14 суток. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, на участках дорог <адрес> выявлены следующие недостатки: на <адрес> участок от <адрес> до перекрестка с <адрес> включительно разрушено асфальтобетонное покрытие правой полосы движения, имеются просадки, выбоины (размеры: 8*42*190 см; 6*190*210 см; 10*150*270см) превышающие допустимые нормы рейки дорожной универсальной «Кордон».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Троицкого района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений.

В ответе на представление указано, что ежегодно на очередной сессии <адрес> Совета депутатов <адрес>, учитывая общественное мнение, определяются участки автомобильных дорог для ремонта с привлечением краевой субсидии.

В целях заключения соглашения на предоставление субсидии из краевого бюджета администрацией района в ДД.ММ.ГГГГ году проведена работа по подготовке и согласованию с Министерством строительства <адрес> дефектной ведомости, подготовке сметной документации, получению положительного заключения КАУ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Троицкого района и Министерством транспорта <адрес> заключено соглашение на предоставление из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.г. бюджету <адрес> субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с условиями данного соглашения средства, предоставляемые краевым бюджетом в размере 4 185 000 руб., будут направлены на ремонт дорожного покрытия перекрестка <адрес> и <адрес> с примыкающим дорожным полотном.

В настоящее время Министерством транспорта <адрес> ведется работа по проведению совместных торгов по ремонтам автомобильных дорог <адрес>, в том числе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ создана заявка и направлена на проверку в КГКУ «<данные изъяты>», которые непосредственно подготавливают документацию для проведения конкурса.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что проводимые администрацией района мероприятия по проведению работ по ремонту указанных дорог в <адрес> являются недостаточными. Также суд при принятии решения учитывает проведенные с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» замеры указанных участков дорог, которые подтверждают характер большого разрушения дорожного полотна, в том числе наличие просадок, выбоин, превышающих допустимые меры.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.

При этом произведенные администрацией района меры выраженные в проведенном ямочном ремонта дорожного полотна путем засыпки щебнем, а также запланированное проведение работ по ямочному ремонту струйно-инъекционным способом существующих дефектов дорожного полотна на участке от <адрес> до перекрестка с <адрес> не могут являться достаточными мерами по ремонту вышеуказанного дорожного полотна с учетом интенсивности трафика дорожного движения на указанном участке, а также нахождения социально значимого государственного учреждения - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься реальная возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения на администрацию Троицкого района Алтайского края обязанности – 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, установление более длительного срока для исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Троицкого района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести участки дорог <адрес>: на <адрес> участок от <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025