Решение № 2-2940/2017 2-2940/2017 ~ М-2172/2017 М-2172/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2940/2017

XXX XX.XX.XXXX


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Быстровой Г.В.,

при секретаре Манохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об установлении тождественности структурных подразделений, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит установить тождественность структурного подразделения войсковой части ... отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии отделению анестезиологии и реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии) войсковой части ..., а также отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации Военно-медицинской академии ... отделению реанимации и интенсивной терапии клиники нефрологии и эфферентной терапии ..., обязать включить период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, как год и шесть месяцев, и период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указывается, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии, реанимации и интенсивной терапии в войсковой части ... был учтен в календарном исчислении, а период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... не был включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в Перечнях должностей и структурных подразделений, дающих право на досрочное назначение пенсии, указанное отделение и клинический центр не значатся (л.д. 4-8, 230-234, 239).

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, действующему на основании доверенности, который в судебное заседание явился, на удовлетворении уточенного иска настаивал (л.д. 49, 241-244).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление (л.д. 148-150, 240, 241-244).

Суд, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что XX.XX.XXXX ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 69-71).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Оспариваемый период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении «анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии» не может быть исчислен в льготном порядке в связи с тем, что указанное отделение отсутствует в Перечне, период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку наименование «клинический центр экстракорпоральной детоксикации» не поименовано Перечнем учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (л.д. 52-57).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действовавшим, поскольку выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанным Спискам перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, поименована: медицинская сестра-анестезист, работающая в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 18 того же Постановления указано, что исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судом установлено, что ФИО1 XX.XX.XXXX была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации структурного подразделения войсковой части ... на основании приказа XXX от XX.XX.XXXX и работала в указанной должности по XX.XX.XXXX (л.д. 17-19, 84-85).

На основании директивы штаба ТОФ от XX.XX.XXXX XXX отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (л.д. 18, 37, 38, 85, 93, 101-102).

С XX.XX.XXXX в соответствии с директивой Главного Военного Медицинского Управления МО РФ от XX.XX.XXXX XXX название отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии), согласно приказу XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 19, 37, 38, 86, 93, 99-100).

В спорный период работы ФИО1 работала на полную ставку, отпусков без сохранения заработной платы не имела (л.д. 37, 93, 167).

Из представленных документов, а именно из Должностных обязанностей личного состава ..., утвержденных начальником медицинской службы войск и сил на XXX следует, что обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии не изменились после переименования отделения в XXX (л.д. 142-144, 164-166).

Вместе с тем, согласно акту УПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) XXX от XX.XX.XXXX по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц, представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации после переименования отделения с XX.XX.XXXX с отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на отделение анестезиологии-реанимации (с палатами и интенсивной терапии) должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста не изменились в зависимости от переименования структурного подразделения (л.д. 145-147).

Согласно уточняющей справке от XX.XX.XXXX XXX, в связи с указанными ранее переименованиями структурного подразделения штат и функциональные обязанности сотрудников в частности медицинской сестры-анестезиста не изменились, что также подтверждается выписками из штата за XXX (л.д. 38-41, 181-192).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что характер осуществлявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии структурного подразделения войсковой части XXX с учетом направления деятельности данного учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии) структурного подразделения войсковой части XXX, периоды работы в котором согласно вышеуказанному Списку подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисляемые как год и шесть месяцев.

Таким образом, суд полагает, что период работы истца с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисляемый как год и шесть месяцев, в связи с чем, в указанной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX ФИО1 работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в соответствии с требованиями трудового законодательства в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... (л.д. 20-23, 31, 87-90, 94, 123).

В соответствии с Указанием Генерального штаба Вооруженных сил РФ от XX.XX.XXXX XXX введенного в действие XX.XX.XXXX клинический центр экстракорпоральной детоксикации, являясь структурным подразделением ..., был переименован в клинику нефрологии и эфферентной терапии (л.д. 35, 114).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Должность истца «медицинская сестра-анестезист» поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако наименование клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... в списках отсутствует.

Из представленных документов, а именно из положения о клинике (нефрологии и эфферентной терапии, на 32 койки) ..., утвержденного начальником ... на ..., положения об отделении реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... утвержденного заместителем начальника академии по лечебной работе на ..., положения о клиническом центре экстракорпоральной детоксикации ... утвержденного заместителем начальника академии по лечебной работе, должностных инструкций медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нефрологии и эфферентной терапии, утвержденной ВрИО начальника кафедры нефрологии и эфферентной терапии, медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации, утвержденной начальником клинического центра экстракорпоральной детоксикации на ..., а также из выписок из штата за ... ..., уточняющих справок ... следует, что в связи с переименованием структурного подразделения штатное расписание и функциональные обязанности сотрудников, в том числе медицинской сестры-анестезиста, не изменились (л.д. 33-34, 35-36, 114-115, 139-141, 142-144, 195-197, 198-202, 203-211, 212-213, 214-219, 220-225, 226-229).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что характер осуществлявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ... с учетом направления деятельности этого учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники нефрологии и эфферентной терапии ..., периоды работы в котором согласно вышеуказанному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что период работы истца с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, в указанной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в п. 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 отмечено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 105 - 108), обоснованно не были приняты во внимание судом, поскольку допущенные работодателем нарушения не могут лишать истицу права на назначение страховой пенсии.

Этот вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 9 того же Постановления, о том, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе исследовав лицевые счета истца (л.д. 167-180), учитывая периоды работы, включеные судом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составит более 30 лет, полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с XX.XX.XXXX, а именно с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-69, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об установлении тождественности структурных подразделений, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Включить ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, исчисляемый как год и шесть месяцев и период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, страховую пенсию с XX.XX.XXXX.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: