Постановление № 5-5/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово «05» февраля 2024 г.

Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Дмитрий Борисович, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата><..............>, гражданина <..............> (паспорт иностранного гражданина №, выдан <..............>), проживающего в <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2023 г. в 18:20 в здании МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <адрес>, при проверке документов на факт законности нахождения в Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) 25 октября 2023 г. в магазине «Фрукты овощи» по адресу: <адрес>, привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан ФИО3, у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент на осуществление трудовой деятельности на территории Курганской области, предусмотренное законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

На рассмотрение дела представитель МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал (л.д. 79).

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 показал, что с протоколом полностью согласен, трудовой договор был заключен устно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в связи с этим обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

При рассмотрении дела судом установлено, что 25 октября 2023 г. в 18:20 должностным лицом МО МВД России «Каргапольский» при проверке документов выявлен факт того, что ИП ФИО1 в нарушение требований ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО3 вне пределов <адрес>, на территории которой ему УМВД России по <адрес> выдан патент серии ПР № от <дата> , при этом в дневное время в качестве продавца в магазине «Фрукты овощи» на территории <адрес>, осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу, либо патента разрешающего работу на территории Курганской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.

Установленные судом обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2024, распоряжением о проведении внеплановой/ документальной проверки от <дата> , рапортом ведущего специалиста-эксперта МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский», протоколом об административном правонарушении № от <дата> о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением № от <дата> о назначении ФИО3 административного наказания, патентом от <дата> о его действии на территории <адрес>, фотоснимками, выпиской из ЕГРИП, сведениями о постановке на учет в налоговом органе, уведомлением со свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, патентом на право применения патентной системы налогообложения, актом проверки от <дата> .

Таким образом, ИП ФИО1, допуская ФИО3 к трудовой деятельности в качестве продавца, имел возможность и должен был проверить документы лица, привлекаемого к фактическому осуществлению трудовой деятельности, а также воздержаться от привлечения данного лица при отсутствии разрешительных документов на работу в качестве продавца в магазине на территории Курганской области.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья, оценив собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые оценивает как допустимые и достоверные, квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения им к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу (патент), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 3.4 (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ), ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (ч. 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

Судом установлено, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имущественного ущерба либо других негативных последствий.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 81), совершенное деяние не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на его исправление, на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья Д.Б. Леонтьев