Решение № 2-307/2024 2-307/2024(2-4565/2023;)~М-3793/2023 2-4565/2023 М-3793/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-307/2024

УИД №57RS0023-01-2023-005298-06

Производство №2-307/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалымовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка по обращению ФИО2, по результатам которой установлены нарушения жилищных прав ФИО1, <данные изъяты> Указанное заболевание включено в перечень <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации г. Орла №5099 от 19.11.2018 семья ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также истец включен в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Ссылался на то, что жилое помещение ФИО1 не предоставлено, ввиду чего бездействием администрации г. Орла нарушено право истца на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

По изложенным основаниям, просил обязать администрацию г. Орла предоставить во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общее площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом имеющегося у ФИО1 права на дополнительную жилую площадь.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО4

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. и ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 право истца на предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения не оспаривала, указав, что предоставление жилого помещения инвалиду должно производиться в соответствии с установленной очередностью в рамках выделенного финансирования из бюджета <...> и с учетом прав и законных интересов лиц, ранее ставших на очередь на улучшение жилищных условий; предоставление истцу жилья вне очереди нарушит право других лиц льготной категории, включенных в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений. Кроме того, у ответчика отсутствует бюджетная обеспеченность для реализации права истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебном заседании поддержала требования истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

П. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из вышеприведенного следует, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из данного перечня заболеваний, в пп. 2 указано заболевание: «злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями» с кодами С00-С97.

При этом наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. п. 13, 14 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 №972н).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <данные изъяты>

Указанное заболевание входит в перечень <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, и дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО2 и дети: дочь ФИО4, дочь ФИО3 и сын ФИО4 в собственности жилых помещений не имеют, временно проживают по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от 19.11.2018 №5099 семья ФИО1 принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 01.01.2023 номер очереди составлял 326. Этим же постановлением ФИО1 включен в Книгу граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Номер в списке внеочередников по состоянию на 22.02.2023 – 80.

Также указанным постановлением семья истца признана малоимущей.

Семья ФИО1 также имеет статус многодетной семьи.

Вместе с тем, до настоящего времени ни ФИО1, ни членам его семьи жилое помещение не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком.

При таких обстоятельства, учитывая возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, <данные изъяты>, свидетельствующие об очевидной возможности по этим причинам самостоятельного проживания, суд приходит к выводу, что на администрацию г. Орла подлежит возложению обязанность представить ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в г. Орле по нормам предоставления, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Довод представителя ответчика об обязанности обеспечения жилыми помещениями граждан, к категории которых относится ФИО1, в соответствии с очередностью в рамках финансирования из бюджета Орловской области, на выводы суда не влияет, поскольку реализация права истца на жилое помещение не может быть поставлена в зависимость от достаточного финансирования и времени постановки на учет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, уроженцу <...>, паспорт №***, выданный ДД.ММ.ГГ <...>, на состав семьи один человек на территории г. Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди по норме предоставления, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024.

Судья Е.П. Губина