Решение № 2А-2-140/2023 2А-2-140/2023~М-2-137/2023 М-2-137/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-2-140/2023

Дело № 2а-2-140/2023

УИД 13RS0006-02-2023-000169-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 11 июля 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при помощнике судьи Фроловой Т.Г.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Дубенского района Республики Мордовия Фомина П.А.,

административного ответчика - администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, главы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование административного иска указал, что прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Дубенского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере благоустройства.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории с. <...> (участок автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13) Дубенского района Республики Мордовия установлено 4 световые опоры, 2 уличных светильника, расположенных один за другим находятся в нерабочем состоянии, расстояние между световыми опорами без освещения составляет более 100 метров, средняя освещенность участка дороги не соответствует требованиям ГОСТ.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в несоответствии нормативным показателям освещения улицы Садовая (участок автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13) с. Дубенки Дубенского района Республики Мордовия. Обязать администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на улице Садовая (участок автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13) с. Дубенки Дубенского района Республики Мордовия в соответствии с нормируемыми показателями освещения улиц и дорог сельских поселений, предусмотренные таблицей 7.11 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр.

В судебное заседание прокурор Дубенского района Республики Мордовия не явился, о месте времени, слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика глава Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предусмотрена возможность нахождения в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 10.7 Правил благоустройства на территории Дубенского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2023 г. № 47 содержание и ремонт уличного освещения осуществляет администрация сельского поселения.

Таким образом, уличное освещение находится в ведении администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование уличного освещения осуществляется из бюджета муниципального образования.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 2 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.

В соответствии с п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр., п. 5.1.11 ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» средняя освещенность (Еср) и равномерность освещенности (Uh) на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освежение», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2-16 № 177/пр и таблице 4 ГОСТа.

В настоящее время на участке автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13 по ул. Садовая с. Дубенки Дубенского района Республики Мордовия не установлено достаточно светильников, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства от 30 марта 2023 г., составленного помощником прокурора Дубенского района РМ ФИО2

Согласно акту оценки освещенности от 30 мая 2023 г. средняя освещенность участка дороги по ул. Садовая с. Дубенки составляет 0,03 Еср,лк., что не соответствует требованиям ГОСТ.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что отсутствие стационарного уличного освещения свидетельствует о бездействии администрации и нарушает права жителей на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13 ул. Садовая с. Дубенки Дубенского района Республики Мордовия.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом позиции прокурора, объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить месячный срок для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в несоответствии нормативным показателям освещения улицы Садовая (участок автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13) с. Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на улице Садовая (участок автомобильной дороги от дома № 2 до дома № 13) с. Дубенки Дубенского района Республики Мордовия в соответствии с нормируемыми показателями освещения улиц и дорог сельских поселений, предусмотренные таблицей 7.11 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок