Решение № 2-536/2020 2-536/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-536/2020

Дело № 2-536/2020

36RS0022-01-2020-000698-77
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «13» июля 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием представителя истца – администрации городского округа город Воронеж – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 25.11.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного на дворовой территории многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ФИО2 о демонтаже за свой счёт киоска, расположенного на территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда. В случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, истец просит предоставить ему право демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по вышеуказанному адресу.

Исковые требования истца мотивированы тем, что на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений в многоквартирном <адрес> на праве общей долевой собственности, имеющем кадастровый №, ответчиком размещён нестационарный торговый объект на основании договора, заключённого между управляющей компанией ООО «<данные изъяты>» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Нестационарный торговый объект ответчика размещён с нарушениями обязательных для исполнения пожарных и санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что свидетельствует о незаконности совершенных им указанных действий.

Несоблюдение данных требований не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для людей условий деятельности ответчика и используемого им торгового павильона, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц ( л.д. 3-8).

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действущая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд об уважительности причин неявки, не заявив ходатайств об отложении слушания дела.

Ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного разбирательства извещалась судебной повесткой, направленной по адресу: <адрес>, однако почтовое отправление возвращено в суд. Нарушений правил доставки почтового отправления, предусмотренных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», не установлено.

В соответствии со статьей 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело при существующей явке сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частями 2, 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 указанной статьи относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственникам помещений в многоквартирном <адрес> принадлежит право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, который сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером №.

ООО «<данные изъяты>» является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно данных публичной кадастровой карты России, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. площадь земельного участка составляет 1615 кв. м, и он относится к категории земель - земли поселений (населенных пунктов), многоквартирный среднеэтажный дом (л.д.26)..

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта, в соответствии с которыми ООО «<данные изъяты>» предоставляет ФИО2 за плату право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта -12,0 кв.м., что подтверждается копией представленного с материалы дела вышеуказанного договора, схемой размещения нестационарного торгового объекта (л.д. 13-16).

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-11 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 2.12 названных Правил придомовая (дворовая) территория - земельный участок многоквартирного жилого дома, образованный в соответствии с действующим законодательством, включающий в том числе элементы озеленения, пешеходные коммуникации к входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак.

Таким образом, под дворовой территорией (территорией дворов жилых зданий) следует понимать территорию, прилегающую к жилому зданию и находящуюся в общем пользовании проживающих в нем лиц. Видом разрешенного использования спорного участка земельного участка является «эксплуатации многоквартирного среднеэтажного дома».

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Вышеуказанный нестационарный торговый объект расположен на придомовой территории многоквартирного <адрес>, что также подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ также определено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правилами противопожарного режима Российской Федерации.

Согласно п. 74. указанных Правил временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Вместе с тем, как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный торговый объект расположен в нарушении установленных требований на расстоянии 1,123 м от многоквартирного жилого дома (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС по Воронежской области была проведена проверка поступившей информации об имеющихся нарушениях требования пожарной безопасности на территории указанного многоквартирного дома, по результатам которой ООО «<данные изъяты>» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения требований пожарной безопасности ввиду несоблюдения нормативного расстояния между торговым объектом и жилым домом, установленным п. 74 вышеуказанных Правил, предложено устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предостережения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

По правилам части 7 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно - эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Кроме того, п.п. ДД.ММ.ГГГГ.2 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-И размещение нестационарных торговых объектов не допускается: с нарушением требований строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, установленных законодательством; на придомовых (дворовых) территориях жилой застройки, а также на расстоянии ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населении путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Спорный объект размещён в нарушение п. 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку н территории жилых зданий при их размещении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому, на территории дворов жилых здании запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Анализируя вышеприведённые нормы законодательства, суд считает, что правом определять порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на данном земельном участке наделены собственники помещений в многоквартирном доме. Договором управления многоквартирным домом управляющей компании предоставлено право использовать общее имущество многоквартирного дома (аренда, размещение оборудования), если иное не установлено общим собранием собственников.

Вместе с тем, при предоставлении частным собственникам своего имущества для целей размещения нестационарного торгового объекта, в любом случае должно обеспечиваться соблюдение требований действующего законодательства, в том числе градостроительных, санитарных, эпидемиологических, торговых и иных норм, правил благоустройства территорий.

В силу п. 1,2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земель-контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствие с п. п. 1 п. 28 ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Поскольку администрация городского округа г. Воронеж наделена полномочиями по контролю за размещением движимых и недвижимых объектов на территории городского округа она вправе в публичных интересах предъявлять иски о демонтаже нестационарного торгового объекта.

Таким образом, исследовав и оценив представленные по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного на дворовой территории многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счёт демонтировать киоск, расположенный на дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда предоставить право Администрации городского округа город Воронеж в лице структурного подразделения – Управлеия административно – технического контроля демонтировать киоск, расположенный на дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ