Решение № 2-1373/2023 2-201/2024 2-201/2024(2-1373/2023;)~М-1286/2023 М-1286/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1373/2023

Дело № 2-201/2024

УИД 29RS0017-01-2023-002078-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 26 января 2024 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при участии старшего помощника прокурора Белых А.В.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности детским садом «Ромашка» муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя школа», расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, <...> (далее - учреждение) выявлены следующие нарушения закона.

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила), в учреждении не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения.

В нарушение п. 36 Правил, руководитель учреждения не в полной мере обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуационных выходов.

В нарушение п. 37 Правил, в учреждении отсутствует эвакуационное освещение, работающее в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения на лестницах эвакуационного выхода со второго этажа на первый и на первом этаже в коридорах на путях эвакуации.

В нарушение п. 409 Правил, во всех помещениях учреждения, за исключением помещения спортивного зала и помещения электрощитовой, огнетушители располагаются выше 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя.

В нарушение п. п. «к» п. 16 Правил, в учреждении под лестничными клетками и под лестничными маршами хранятся вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

В нарушение п. 4.2.22 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» № 194 от 19.03.2020, п.п. «д» п. 27 Правил, в учреждении двери, ведущие из помещений младшей группы и второй группы раннего возраста, расположенных на 1 этаже на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания.

Просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя школа» в срок не позднее 01 сентября 2024 г. устранить указанные в иске нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, обязать Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок не позднее 01 мая 2024 г. профинансировать мероприятия по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения, по обеспечении знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуационных выходов, по закупке и установке дверей, открывающихся по направлению выхода из здания детского сада.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления образования администрации Каргопольского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без участия представителя.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская средняя школа» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции РФ, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником Конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется принятыми органами государственной власти нормативными правовыми актами, направленными на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности детским садом «Ромашка» муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения закона о пожарной безопасности (л.д. 10-11, 27).

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479,- далее Правила), предусматривающего, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в образовательном учреждении не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения.

В нарушение п. 37 Правил, предусматривающего, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, руководитель учреждения не в полной мере обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуационных выходов.

В нарушение п. 37 Правил, запрещающего закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, в образовательном учреждении отсутствует эвакуационное освещение, работающее в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения на лестницах эвакуационного выхода со второго этажа на первый и на первом этаже в коридорах на путях эвакуации.

Согласно п. 409 Правил Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, однако в нарушение данных требований во всех помещениях учреждения, за исключением помещения спортивного зала и электрощитовой, огнетушители располагаются выше 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя.

Положения п. «к» п.16 запрещают устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов, однако в нарушение указанного требования в учреждении под лестничными клетками и под лестничными маршами хранятся вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Также в нарушение п. 4.2.22 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и п.п. «д» п. 27 Правил, в учреждении двери, ведущие из помещений младшей группы и второй группы раннего возраста, расположенных на 1 этаже здания на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что образовательным учреждением не приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности воспитанников и работников детского сада, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (л.д. 16-19), учредителем МОУ «Павловская средняя школа» является Управление образования Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения исполняет Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа. С учетом изложенного, обязанность по финансированию исполнения требований противопожарной безопасности в учреждении должно быть возложено на учредителя учреждения, поскольку учредитель учреждения является органом местного самоуправления, обеспечивает финансирование учреждения.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МОУ «Павловская средняя школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя школа», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Павловская средняя школа» в срок не позднее 01 сентября 2024 г. устранить нарушения действующего законодательства путём проведения следующих мероприятий, в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, <...>:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения;

- в полной мере обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуационные выходы.

- на лестницах эвакуационного выхода со второго этажа на первый и на первом этаже в коридорах на путях эвакуации обеспечить эвакуационное освещение, работающее в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения.

- провести мероприятия по размещению во всех помещениях учреждения, за исключением помещения спортивного зала и электрощитовой огнетушителей ниже 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

- освободить от вещей, мебели, предметов, выполненных из горючих материалов места, расположенные под лестничными клетками и под лестничными маршами.

- в помещениях младшей группы и 2 группы раннего возраста, расположенных на 1 этаже на путях эвакуации, установить двери, открывающиеся по направлению выхода из здания.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок не позднее 01 мая 2024 г. профинансировать мероприятия по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения, по обеспечении знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуационные выходы, по закупке и установке дверей, открывающихся по направлению выхода из здания в детском саду «Ромашка», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 г.