Решение № 2А-324/2018 2А-324/2018~М-316/2018 М-316/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-324/2018

Дело №2а-324/2018


Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 09 октября 2018 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 В обоснование требований указано, что в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 49970 рублей 78 копеек, инспекцией принято решение о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22 февраля 2018 г. в отношении должника ФИО1 - индивидуального предпринимателя. Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д.1-2).

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, представитель отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности, представлено заявление о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.6).

В адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование №387115 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 18 января 2018 г. в размере 27 990 рублей и суммы пени 21 980 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 07 февраля 2018 г. (л.д.17-18).

Решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия от 20 февраля 2018 г. решено произвести взыскание с ФИО1 налогов (сборов, страховых взносов) в размере 27 990 рублей и суммы пеней в размере 21 980 рублей 78 копеек, а всего 49 970 рублей 78 копеек, за счет имущества налогоплательщика (л.д.19-20, 23-24).

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 22 февраля 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 49 970 рублей 78 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.27-28).

Из копии исполнительного производства №-ИП следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 последнему не направлялась, сведений о получении либо о вручении ему указанного документа в представленном материале не содержится.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в адрес ФИО1 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, при этом указанное извещение направлено по адресу: <адрес>

Из акта совершения исполнительных действий от 29 августа 2018 г. следует, что адресом должника ФИО1 является адрес: <адрес>, указанная квартира продана более 5 лет назад (л.д.53).

Судом установлено также, что до настоящего времени вышеуказанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

следующих требований.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 февраля 2018 г., равно, как и отсутствуют сведения о вручении ФИО1 названного документа, а квартира по адресу должника: <адрес> куда направлялось соответствующее извещение, продана более 5 лет назад, что следует из акта совершения исполнительных действий, и возбужденное в отношении ФИО1 исполнительное производство постановлением от 28 августа 2018 г. окончено, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Я. Дубровина