Решение № 2А-412/2018 2А-412/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-412/2018

К делу № 2а-412/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 06 февраля 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным иском, в котором просит признать постановление администрации МО Абинский район от 29.11.2017 г. № об изменении ФИО1 даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать администрацию МО Абинский район устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и обязать ответчика восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2002 г. по категории вынужденные переселенцы и включить его в краевой сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 г. Свои исковые требования мотивирует тем, что 29.11.2017 г. вынесено постановление об изменении ФИО1 даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с указанным постановлением ему была изменена дата принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вынужденные переселенцы с 20.09.2002 г. на 15.08.2011 г. Он полагает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Он является вынужденным переселенцем. Его родители – и.е.н. и и.и.а. ранее проживали в Республике Казахстан. Он родился в Казахстане. В 1997 г. его родители вместе с ним переехали на постоянное место жительство в РФ. Они все вместе получили гражданство РФ. Всей семьей они стали проживать в г.Абинске. С момента приезда в РФ он проживал вместе со своей семьей. При переезде в РФ их семья получила статус вынужденных переселенцев. Его матери в 1998 г. было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Он как несовершеннолетний ребенок был записан в ее удостоверение как член семьи, признанный вынужденным переселенцем, но не достигшим 18-ти летнего возраста. Когда он стал совершеннолетним, то получил уже на себя удостоверение вынужденного переселенца от 16.05.2012 г. Их семья, как семья вынужденных переселенцев была поставлена на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все документы были оформлены на его мать. Его семье до настоящего времени жилье так и не было предоставлено. В 2013 г. его мать и.и.а. по договору купли-продажи по ипотеке приобрела дом и земельный участок в <...>. и.и.а. вместе с дочерью и.ю.а., 2003 г.рождения, которая является ребенком-инвалидом стали проживать в указанном доме. Он проживает в съемном домовладении, т.к. из-за заболевания его сестры он не может совместно с ними проживать. Своего жилья он так и не приобрел. Его при достижении совершеннолетия по неизвестной ему причине не включили в очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением Абинского районного суда от 18.10.2016 г. установлен юридический факт о том, что он проживал одной семьей совместно с и.и.а. с 1997 г. по 2013 г. по адресу: <адрес>. Постановлением МО Абинского района № от 23.01.2017г. и.и.а. была снята с учета и исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и он был восстановлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2002 г. по категории вынужденные переселенцы. 07.11.2017 г. Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО Абинский район уведомило его о включении в сводный список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, - получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 г. Постановление администрации МО Абинский район от 29.11.2017 г. существенно нарушило его права, поскольку изменение даты постановки на учет влечет для него негативные последствия, т.к. теперь к нему применяется уже другой порядок и он состоит в общей очереди, что значительно отсрочило его возможность получить жилье и денежную субсидию. Он считает, что ответчик не мог вынести постановление от 29.11.2017 г., не отменив ранее вынесенное постановление от 23.01.2017 г. В оспариваемом им постановлении не указаны основания, по которым принято решение об изменении даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вынужденные переселенцы, не указано был ли ранее нарушен порядок при восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2002 г. Полагает, что исключение его матери и.и.а. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях никаким образом не может влиять на его право состоять в очереди с момента ее первоначального обращения, т.к. она действовала в его интересах, являясь законным представителем. Незаконный обжалуемый акт нарушает его жилищные права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, просил в удовлетворении иска – отказать. Пояснил, что статус вынужденного переселенца был получен административным истцом, когда он был несовершеннолетним. ФИО1 состоял на учете в составе семьи. Изначально при постановке на учет ФИО1 с 20.09.2002 г. была допущена ошибка. В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на индивидуальный учет принимаются достигшие восемнадцати лет малоимущие граждане и граждане отдельных категорий, а также указанные граждане, не достигшие восемнадцати лет, но объявленные в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством полностью дееспособными (эмансипированными). Согласно ч.3.1 ст.3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» дата учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, принятого на учет до достижения восемнадцати лет в составе семьи, который остался состоять на индивидуальном учете в результате снятия с учета всех членов его семьи, до достижения им восемнадцати лет соответствует первоначальной дате учета. По достижении восемнадцати лет, а также в случае объявления полностью дееспособным (эмансипированным) до достижения восемнадцати лет правовым актом местной администрации дата учета такого гражданина переносится на установленную в соответствии с ч.3 настоящей статьи дату приобретения права принятия на индивидуальный учет. 15.11.2017 г. главе администрации МО Абинский район заместителем министра Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края поручено соответствующему подразделению проверить правомерность восстановления ФИО1 с датой постановки на жилищный учет 20.09.2002 г., вместо даты наступления совершеннолетия. Из заключения Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО Абинский район от 27.11.2017 г. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета у ФИО1 возникло с момента его совершеннолетия, то есть с 15.08.2011г. Постановлением администрации МО Абинский район № от 29.11.2017 г. ФИО1 изменена дата принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вынужденные переселенцы с 20.09.2002 г. на 15.08.2011 г. Полагает, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Представитель прокуратуры Абинского района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

15.06.1998 г. и.и.а.. выдано удостоверение вынужденного переселенца, в котором также записан <данные изъяты>

16.05.2012 г. ФИО1 выдано удостоверение вынужденного переселенца.

Как следует из представленных документов, 20.09.2002 г. и.и.а. подано заявление о постановке ее и члена ее семьи – <данные изъяты> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы администрации Абинского городского округа Абинского района от 26.12.2002 г. №-р «О постановке на квартирный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» и.и.а. поставлена на квартирный учет согласно пункта 7.1 «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого Совета профессиональных союзов от 02.11.1990 г. №500 «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений».

Решением Абинского районного суда от 18.10.2016 г. установлен юридический факт того, что ФИО1 совместно проживал одной семьей с и.и.а. с 1997 г. по 2013 г. по адресу: <адрес>.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 18.11.2016 г.

27.12.2016 г. и.и.а. подано заявление о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и оставлении на учете ее <данные изъяты> ФИО1 по категории вынужденные переселенцы.

Постановлением администрации МО Абинский район № от 23.01.2017 г. и.и.а., проживающая по адресу: <адрес> снята с учета и исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории вынужденные переселенцы. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> восстановлен на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2002 г. по категории вынужденные переселенцы.

15.11.2017 г. главе администрации МО Абинский район заместителем министра Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края поручено соответствующему подразделению проверить правомерность восстановления ФИО1 с датой постановки на жилищный учет 20.09.2002 г., вместо даты наступления совершеннолетия.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на индивидуальный учет принимаются достигшие восемнадцати лет малоимущие граждане и граждане отдельных категорий, а также указанные граждане, не достигшие восемнадцати лет, но объявленные в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством полностью дееспособными (эмансипированными).

Согласно ч.3.1 ст.3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» дата учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, принятого на учет до достижения восемнадцати лет в составе семьи, который остался состоять на индивидуальном учете в результате снятия с учета всех членов его семьи, до достижения им восемнадцати лет соответствует первоначальной дате учета. По достижении восемнадцати лет, а также в случае объявления полностью дееспособным (эмансипированным) до достижения восемнадцати лет правовым актом местной администрации дата учета такого гражданина переносится на установленную в соответствии с ч.3 настоящей статьи дату приобретения права принятия на индивидуальный учет.

Согласно заключению Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО Абинский район от 27.11.2017 г. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета у ФИО1 возникло с момента его совершеннолетия, то есть с 15.08.2011 г., в связи с чем, необходимо изменить дату учета ФИО1.

Постановлением администрации МО Абинский район № от 29.11.2017 г. ФИО1 изменена дата принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вынужденные переселенцы с 20.09.2002 г. на 15.08.2011 г.

Доводы административного истца о том, что он должен быть восстановлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2002 г. по категории вынужденные переселенцы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку член семьи административного истца была снята с учета по ее заявлению, в связи с приобретением жилья, и соответственно ФИО1 была изменена дата постановки на учет с даты наступления совершеннолетия.

Решение суда об установлении юридического факта совместного проживания в данном случае также не может являться основанием для изменения даты постановки на учет ФИО1 до даты совершеннолетия, поскольку Законом Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» четко указано о дате приобретения права принятия на индивидуальный учет при снятии с учета членов семьи.

Таким образом, администрацией было принято обжалуемое постановление в соответствии с нормами действующего законодательства.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: