Постановление № 5-256/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-256/2024

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес><дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», имеющего юридический адрес – <адрес>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата>, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., установлено, что эксплуатация горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., осуществляются с нарушениями требований промышленной безопасности, и были установлены следующие нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей:

Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 1% (по объему) в сечении тупиковой горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта). Так, при инструментальном замере переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ-1.<адрес> зав. ... максимальные показания прибора зафиксированы на значении 8,24%;

Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия минимально допустимой концентрации кислорода не менее 20% (по объему) в сечении тупиковой горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта). Так, при инструментальном замере переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ- 1.<адрес> зав. ... минимальные показания прибора зафиксированы на значении 16%;

Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации диоксида углерода более 0,5% (по объему) в сечении тупиковой горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта). Так, при инструментальном замере переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ- 1.<адрес> зав. ... максимальные показания прибора зафиксированы на значении 0,9%;

Не соблюдаются обязательные требования в части проветривания тупиковой горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) протяженностью 22м методом диффузии (общешахтной депрессии) вместо непрерывной подачи воздуха в тупик за счет работы вентилятора местного проветривания;

Не соблюдаются обязательные требования в части нарушения крепи выработки и отсутствия закладки, либо тампонажа пустот за крепью, образовавшихся в горной выработке Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта);

Не соблюдаются обязательные требования по обеспечению свободного прохода для людей и выполнения мероприятий, предусмотренных планом ликвидации аварий в горной выработке Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта), т.к. высота прохода составляет 0,9м, при минимально допустимой - 1,8м, а ширина прохода 0,4м, при минимально допустимой - 0,7м (позиция ПЛА ...).

Таким образом, акционерным обществом «Воркутауголь» были нарушены требования ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> №116-ФЗ (далее – Закон); п.п.41, 58, 110, 122 Приложение ..., 123, 149, 154 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от <дата> ....

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно признал вину, согласился с нарушениями, сообщив, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, также сообщил, что на данный момент угроза жизни и здоровью людей не устранена, имеющиеся нарушения не устранены, представив в данной части письменную информацию.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц при указанных обстоятельствах, поскольку явка в суд является их правом, их мнение выражено в письменной форме, что при указанных обстоятельствах не нарушает право на защиту юридического лица, а также их других прав и законных интересов.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, эксплуатация горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что Шахта угольная «<адрес>» является опасным производственным объектом.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Закона).

Указанные в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений ст. 9 Закона, п.п. 41, 58, 110, 122 Приложение ..., 123, 149, 154 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от <дата> ....

Виновность юридического лица подтверждается также предписанием, протоколом осмотра территорий, уведомлением, протоколом о временном запрете деятельности по эксплуатации горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., кроме работ по устранению нарушений с 20 часов 00 минут <дата>.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Согласно заключению старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 не устранены нарушения по эксплуатации горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ....

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент судебного заседания угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, не устранены, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., кроме работ по устранению нарушений на срок не менее 60 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности – эксплуатации горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., примененный с 20 часов 00 минут <дата>, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации юридического лица <дата>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горной выработки Просек дегазационных скважин (от Главного откаточного квершлага 3 горизонта) на ОПО АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., кроме работ по устранению нарушений, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 20 часов 00 минут <дата>.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко