Решение № 2А-204/2018 2А-204/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-204/2018

Дело №а-204(2)/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации участников войны в Афганистане, участников локальных войн о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из ЕГР юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее административный истец) обратились в суд с административным иском к Саратовской региональной общественной организации участников войны в Афганистане, участников локальных войн о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из ЕГР юридических лиц.

Административное исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: Саратовская региональная общественная организация участников войны в Афганистане, участников локальных войн (далее организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) <адрес>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституция Российской Федерации и законы.

В соответствии абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона, общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки установленные пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общественные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее : организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, за 2016,2017 годы не были представлены.

Таким образом, организация неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях».

Управлением в адрес организации были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений от №95 от 02.05.2017, № 543 от 20.11.2017, № 237 от 27.04.2018. В установленный срок нарушения организацией устранены не были.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранения организацией нарушений требований ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства РФ.

Указанные предупреждения были направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ по адресу <адрес>, однако предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ.

На основании п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу: указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как организация не внесла соответствующие изменения в сведения об организации. Содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) организации, по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренные законом.

На основании Положения «Об Управлении Минюста России по субъекту РФ, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеназванным законом является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

На основании ч. 5 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 вышеназванного закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Просит суд признать Саратовскую региональную общественную организацию участков войны в Афганистане, участников локальных войн прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации участков войны в Афганистане, участников локальных войн из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит исковые требования удовлетворить, по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением в полном объеме.

С учетом положений статей 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменных доказательств, имеющиеся в материалах административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства: Саратовская региональная общественная организация участников войны в Афганистане, участников локальных войн (далее организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <адрес> по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) <адрес>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституция Российской Федерации и законы.

В соответствии абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона, общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки установленные пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общественные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее : организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, за 2016,2017 годы не были представлены.

Таким образом, организация неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях».

Управлением в адрес организации были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений от №95 от 02.05.2017, № 543 от 20.11.2017, № 237 от 27.04.2018. В установленный срок нарушения организацией устранены не были.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранения организацией нарушений требований ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства РФ.

Указанные предупреждения были направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ по адресу <адрес>, однако предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ.

На основании п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу: указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как организация не внесла соответствующие изменения в сведения об организации. Содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) организации, по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренные законом.

На основании Положения «Об Управлении Минюста России по субъекту РФ, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеназванным законом является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

На основании ч. 5 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 вышеназванного закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, что организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как организация не внесла соответствующие изменения в сведения об организации. Содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) организации, по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации участников войны в Афганистане, участников локальных войн о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из ЕГР юридических лиц - удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию участков войны в Афганистане, участников локальных войн прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Саратовскую региональную общественную организацию участков войны в Афганистане, участников локальных войн из ЕГРЮЛ.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских