Решение № 2-7122/2018 2-7122/2018~М-6540/2018 М-6540/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-7122/2018

Дело № 2-7122/2018
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием прокурора Пристовой Е.Е., истца Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Благовещенска в интересах Захаровой Анастасии Александровны к администрации г. Благовещенска о понуждении предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Зам. прокурора г. Благовещенска в интересах Захаровой А.А. обратился в суд с данным иском, указав, что Захарова А.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Захарова А.А. достигла возраста 18 лет, в 2018 г. окончила обучение в образовательном учреждении, но до настоящего времени не обеспечена жильем.

Прокурор требует обязать администрацию г. Благовещенска предоставить Захаровой А.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования г. Благовещенска.

В судебном заседании прокурор Пристова Е.Е. на иске настаивала, высказывая те же доводы. Пояснила, что Захарова А.А. постановлением мэра г. Благовещенска поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время истец вынуждена проживать в приюте «Маяк», находящемся в п. Новорайчихинске, т.к. ей по окончании колледжа негде жить. Именно работники приюта помогли ей написать обращение в прокуратуру. Требования заявлены обоснованы, подлежат удовлетворению.

Истец Захарова А.А. на иске настаивала, указав, что проживает в Центре «Маяк», в п. Новорайчихинске. Закончила Райчихинский колледж, т.к. никуда больше поступить не смогла, не было мест. Центр «Маяк» создан для адаптации, там пребывают лица до 23-х лет. Захаровой А.А. в январе исполнилось 18 лет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Представитель администрации г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признала. Указывала, что, предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с учетом иных лиц, ранее поставленных на учет по такому же основанию, как и Захарова А.А. По состоянию на 2018 г. в списках лиц, нуждающихся в получении жилья по тем же основаниям, состоит 413 человек.

Лимиты бюджетных средств, доведенных до администрации г. Благовещенска не покрывают потребностей на исполнение делегированных полномочий по обеспечению жильем нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность органов местного самоуправления во внеочередном порядке обеспечивать жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством не установлена.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Захарова А.А. родилась ***, на момент прекращения родительского попечения (лишения родительских прав родителей: матери – ВН и отца – АС) истцу исполнилось 6 лет.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лица, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 4 указанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Захарова А.А. до прибытия в г. Благовещенск пребывала в Новорайчихинском центре социальной адаптации «Маяк», так как не имела какого-либо жилья, между тем, в период с 01.09.2016 г. по 30.06.2018 г. обучалась в ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли» в г. Благовещенске.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Благовещенска № 01 от 12.01.2015 г. Захарова А.А. принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Захарова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент рассмотрения дела Захарова А.А. достигла возраста 18 лет, постоянно проживает в г. Благовещенске.

Сведения о правах истца на жилые помещения в ЕГРН отсутствуют.

Доводы прокурора о том, что Захарова А.А. не имеет жилья, не обеспечена жилым помещением как нуждающаяся в жилье, подтверждаются материалами дела.

Судом допрошена свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что работает юристом в ГБУ Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк» истец проживает в этом центре, потому что, когда она обратилась в Центр, были свободные места. Обратилась сама, о центре узнала от других детей-сирот, с ней заключили договор. Есть ли у неё родственники, свидетелю не известно. Таких, у которых истец бы могла проживать, нет. На момент установления сиротства за ней было закреплено жилье в г. Благовещенске, но в дальнейшем она была включена в список подлежащих обеспечению жильём в г. Благовещенске.

Суд полагает не нашедшими своего подтверждения обстоятельства того, что истец самостоятельно и добровольно избрала местом своего жительства ***, т.к. пребывание ГБУ Новорайчихинский центр адаптации выпускников «Маяк» для истца является вынужденным.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещенияхпризнается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, впорядке, определенном Правительством области.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п.п. 2-4).

В соответствии со ст. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция), у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичномрынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

На основании п. 21 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что администрация г. Благовещенска обязана была по письменному обращению, имевшему место 03.04.2018 г. предоставить Захаровой А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади – 18кв.м. (постановление мэра г. Благовещенска № 977 от 12.04.2005 г.).

Недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, как на тот момент, так и в настоящее время, в данном случае не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу жилья, а равно – отказав удовлетворении иска.

Согласно п. 17 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятого Решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона Амурской области от 14.03.2005 № 447-ОЗ «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Благовещенск наделено статусом городского округа. В состав города Благовещенска входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Благовещенска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Благовещенска предоставить ФИО1 жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 21.09.2018 г.

Судья Д.В. Кастрюков