Решение № 2А-1108/2020 2А-1108/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-1108/2020

Дело № 2а-1108/2020 КОПИЯ

50RS0042-01-2020-000322-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Комковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ц.В.М. к Администрации Сергиево – Посадского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ц.В.М. обратился в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал и пояснил, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

На земельном участке построен садовый дом, право собственности на него зарегистрировано. Ц.В.М. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании садового дома жилым домом в целях регистрации по месту жительства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №УГД в удовлетворении заявления было отказано. С данным отказом не согласен, просит признать его незаконным отменить, поскольку им были представлены все необходимые документы.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска не признала, считает решение от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку земельный участок Ц.В.М. расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта «<данные изъяты>». Кроме того, границы земельного участка не установлены, не имеют координат. Определить, где расположен садовый дом, не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ц.В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ц.В.М. является также собственником жилого строения с кадастровым номером №, расположенного по этому же адресу, с ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества (л.д. 51-52).

Административный истец обратился с заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании садового дома жилым домом.

Решением № УГД от ДД.ММ.ГГГГ Ц.В.М. было отказано в признании садового дома жилым домом на основании п. д ст. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

В решении указано, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта – <адрес>

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 г. №13/14-МЗ, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. Представленное заключение специалиста, выполненное АНО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает соответствие «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правилам землепользования и застройки.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 55, 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) (далее Положения) садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

На основании п. д п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

На территории <адрес> действует схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденная Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной программой Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 г., утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Законом Московской области №36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» Схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> является составной частью Генерального плана развития <адрес> как системы нормативных правовых актов <адрес>.

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. №230/8, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0030339:668 расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта – <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается ответом из Управления градостроительной деятельности Администрации Сергиево-Посадского городского округа и схемой наложения земельного участка на схему территориального планирования.

Кроме того, из схемы наложения усматривается, что учтенные границы земельного участка Ц.В.М. не соответствуют фактическим границам земельного участка и пересекают жилое строение. Из представленного административным истцом заключения специалиста АНО «ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что жилое строение расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка, а также на соответствие жилого строения «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правилам землепользования и застройки в части размещения строения на земельном участке.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № ограничен в обороте, и учитывая его местоположения в зоне планируемой автодороги регионального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ может подлежать изъятию для государственных нужд <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности решения Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Оснований для отмены данного решения не имеется.

На основании ст. 111 ч.1 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы, понесенные административным истцом при рассмотрении данного дела, взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ц.В.М. к Администрации Сергиево – Посадского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение составлено в окончательной форме 21.02.2020 г.

Судья А.И.Гущина