Решение № 2А-1566/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1566/2024

Дело № 2а-1566/2024

УИД: 62RS0005-01-2023-001992-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ЮФ «Нерис» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮФ «Нерис» обратилось в Рязанский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определенных действий, свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Судебного участка №60 судебного района Московского районного суда г.Рязани по делу № был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО ЮФ «НЕРИС».

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, исполнительное производство возбуждено не было.

ООО ЮФ «НЕРИС» направило в УФССП Росии по Рязанской области жалобу исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия (действие) старшего судебного пристава, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства. УФССП России по Рязанской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.

Административный истец считает, что действия со стороны старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в осуществлении не надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов влекут существенное нарушение законных прав ООО ЮФ «НЕРИС», поскольку нарушают задачи и принципы ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административный истец просит, признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в невозбуждении исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства.

Установить срок исполнения судебного решения.

Определением о принятии, подготовке дела к судебному разбирательству Рязанского районного суда Рязаснкой области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ дело было передано по подсудности в Московский районный суд г.Рязани.

Административный истец ООО ЮФ «Нерис», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в административном исковом заявлении изложило просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, представитель административного ответчика ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей также не направили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая, в том числе, определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно п. 4.2.1. Инструкции корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей Судебного участка №60 судебного района Московского районного суда г.Рязани по делу № был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, исполнительное производство возбуждено не было.

ООО ЮФ «НЕРИС» направило в УФССП России по Рязанской области жалобу исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия (действие) старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. УФССП России по Рязанской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями судебного приказа мирового судьи судебного участка № 60 судебного района Московского районного суда г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ заявления исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ заявления (жалобы) по факту не возбуждения исполнительного производства исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №60 судебного района Московского районного суда г.Рязани по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не было возбуждено в трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о бездействии ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В силу п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков была возложена обязанность по представлению доказательств законности оспариваемых действий (бездействия).

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих осуществление старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФПСС России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Указанное бездействие бесспорно нарушает права ООО ЮФ «Нерис» поскольку в результате длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ. При этом право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках предъявленного исполнительного документа не совершалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ЮФ «Нерис» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по ООО ЮФ «Нерис».

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2-6.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанности вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ЮФ «Нерис» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определенных действий,– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина