Решение № 2-308/2020 2-308/2020(2-4594/2019;)~М-4342/2019 2-4594/2019 М-4342/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-308/2020

гр. дело № 2-308/2020 УИД: 36RS0006-01-2019-005184-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» января 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Еремишине А.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2, представителя войсковой части 3642 по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об установлении факта травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы и признании права на повышение размере пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указал, что в период с 11.06.1996г. по 02.06.1998г. он проходил срочную военную службу по призыву в в/№ (<адрес>) сначала рядовым, затем - в звании ефрейтора на должности старшего стрелка-пулеметчика 1 отделения 3 взвода 2 патрульной роты.

22.07.1996г. во время занятий по боевой подготовке истец получил травму в результате падения на левое колено и обратился за медицинской помощью; в период с 4 по 29 ноября 1996г. находился на лечении в военном госпитале в/ч № с диагнозом: <данные изъяты>; 12.11.1996г. произведена операция. 28.11.1996г. по направлению командира в/ч № истец освидетельствован госпитальной военно-врачебной комиссией.

02.06.1998г. ФИО1 уволен в запас как выслуживший установленный срок военной службы по призыву на основании Указа Президента РФ от 27.03.1998г.

24.05.2016г. истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Согласно справки от 28.11.1996г. № 2222 МО РФ (Минобороны России) в/ч №, представленной на МСЭ, истец освидетельствован госпитальной военно-врачебной комиссией, поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: временное нарушение функции <данные изъяты> (12.11.1996 г.) по поводу застарелого повреждения. Заболевание получено в период военной службы.

Истец ФИО1 является получателем пенсии в соответствии п.2 ст.8, подп.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец считает, что поскольку он упал во время занятий по боевой подготовки, а следовательно получил травму при исполнении обязанностей военной службы, поэтому он обратился к ответчику для увеличения размера пенсии, однако из ответа от 13.09.2019г. № 3/-1442-04/37202 следует, что для назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы необходимо представить справку МСЭ с формулировкой военная травма.

По сообщению от 01.08.2019г. № 3/952-15-Н-З ФГКУЗ ЦВВЭ войск национальной гвардии России для решения вопроса истцу необходимо предоставить справку о травме или копию заключения по материалам административного расследования по факту получения травмы, но эти документы, подтверждающие обстоятельства получения травмы истец получить не может в связи с их уничтожением, что подтверждается актом о выделении к уничтожению дел за 1993 - 2005 г. г., не подлежащих дальнейшему хранению.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 17.11.2014г. удовлетворены исковые требования об установлении факта получения травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и признании права на получение единовременного пособия в размере 60 окладов, но апелляционным определением Воронежского областного суда от 15.10.2015г. данное решение отменено и в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец ФИО1 считает, что обстоятельства получения им травмы подтверждаются следующими доказательствами: ответом на запрос от.02.2010г. № 9/2у/288 войсковой части №, согласно которого травма получена в результате падения на левое колено во время занятий по боевой подготовке; листом учета травматических повреждений медицинского пункта части № (<адрес>), за номером № в котором имеется запись, что рядовой Н.А. упал во время боевой подготовки, госпитализирован с 4 по 29 ноября 1996г., диагноз: <данные изъяты>; справкой от 28.11.1996г. № 2222 МО РФ (Минобороны России) войсковой части № <адрес> об освидетельствовании согласно которой диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: временное нарушение функции <данные изъяты> (12.11.1996 г.) по поводу застарелого повреждения, заболевание получено в период военной службы; категория годности к военной службе (годность к службе по военно-учетной специальности и др.): на основании статьи 86 графы II Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 1995 г. № 390) Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на пятнадцать суток.

Установить данный факт истцу необходимо для получения повышенного размера пенсии.

На основании изложенного истец просит установить факт получения травмы 22.07.1996г. ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); признать право за ним на повышение размера пенсии.

В связи с заявлением представителя войсковой части 3642 о прекращении производства по настоящему делу суд считает необходимым установить, что определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 25.11.2019г. в связи с отказом от заявления прекращено производство по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об установлении факта травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы (л.д.58-59). Согласно заявлений, имеющихся в деле №, копии из которого имеются в настоящем деле (л.д.41-45), заинтересованным лицом указано Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже со ссылкой на то, что установление факта необходимо заявителю для изменения ФГКУЗ ЦВВЭ войск национальной гвардии России причинной связи и диагноза заболевания, выявленного в период военной службы. Таким образом, основания, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ для прекращения производства по настоящему делу, отсутствуют.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.68-69).

Представитель войсковой части 3642 по доверенности ФИО3 считает иск необоснованным, представлены письменные возражения (л.д.56-57,70-71).

Представитель ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о чем имеется судебное извещение, возвращенное по истечении срока хранения и отчет об отслеживании о вручении судебного извещения (л.д.62-67).

Выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, справок, судебных постановлений, имеющихся в деле, судом установлено, что в период с 11.06.1996г. по 02.06.1998г. истец проходил срочную военную службу по призыву в в/№ (<адрес>) сначала рядовым, а затем - в звании ефрейтора на должности старшего стрелка-пулеметчика 1 отделения 3 взвода 2 патрульной роты (л.д.17-18).

02.06.1998г. ФИО1 уволен в запас как выслуживший установленный срок военной службы по призыву на основании Указа Президента РФ от 27.03.1998г.

24.05.2016г. истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы (л.д.28).

Согласно справки от 28.11.1996г. № 2222 МО РФ (Минобороны России) в/ч 52199 истец освидетельствован госпитальной военно-врачебной комиссией, поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: <данные изъяты> (12.11.1996 г.) по поводу застарелого повреждения, заболевание получено в период военной службы; категория годности к военной службе (годность к службе по военно-учетной специальности и др.): на основании статьи 86 графы II Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 1995 г. № 390) Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на пятнадцать суток (л.д.24).

Истец ФИО1 является получателем пенсии в соответствии п.2 ст.8, подп.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.47-53).

В соответствии с ответом УПФР от 13.09.2019г. № 3/-1442-04/37202 для назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы необходимо представить справку МСЭ с формулировкой военная травма (л.д.29-30).

По сообщению от 01.08.2019г. № 3/952-15-Н-З ФГКУЗ ЦВВЭ войск национальной гвардии России для решения вопроса необходимо предоставить справку о травме или копию заключения по материалам административного расследования по факту получения травмы (л.д.27), но эти документы, подтверждающие обстоятельства получения травмы уничтожены, что подтверждается актом о выделении к уничтожению дел за 1993 - 2005 годы, не подлежащих дальнейшему хранению (л.д.23).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 17.11.2014г. удовлетворены исковые требования об установлении факта получения травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и признании права на получение единовременного пособия в размере 60 окладов, но апелляционным определением Воронежского областного суда от 15.10.2015г. данное решение отменено и в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.9-15).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на государственные пенсии регулируются Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно п. 2 ст. 8 которого пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (подп. 1). Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (подп. 2).

Право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

На основании статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (п.1). Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Согласно п.14 Правил признания лица инвалидом в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности, в том числе: е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

В соответствии с п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от 15.04.2003 г. №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 17, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, для установления пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (далее – Перечень документов), согласно п. 27 которого для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы, в том числе, о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно п. 74 Перечня документов данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Данные о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы (п.75 Перечня документов).

С 08.05.2009г. ФИО1 являлся инвалидом третьей группы, причина инвалидности - общее заболевание (л.д.46); с 28.05.2014г. признан инвалидом третьей группы, установлена причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы, с 01.06.2016г. инвалидность установлена бессрочно.

С 08.05.2009г. истцу установлена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.08.2014г. ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, как военнослужащему вследствие заболевания, полученного в период военной службы в соответствии с п. 2 ст.8, пп.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д.47-53).

Таким образом, учитывая, что право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 01.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы (подп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ), суд считает, что ФИО1 не относится к кругу лиц, имеющих право на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку истцом не представлены доказательства получения им военной травмы 22.07.1996г. при исполнении им обязанностей военной службы, а согласно справке МСЭ-2015 № 1373753 от 24.05.2016г. причина инвалидности «военная травма» истцу не установлена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995г. № 390, действовавшего на день освидетельствования истца 28.11.1996г., для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (п.2). На ВВК возлагается: а) организация и проведение медицинского освидетельствования, в том числе, граждан, проходивших военную службу; в) определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов (п.3).

Названное Положение о военно-врачебной экспертизе утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 Положения о военно-врачебной экспертизе. Данное Положение действовало на день 08.05.2009г. установления истцу третьей группы инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе, действующего на день 28.05.2014г. установления истцу третьей группы инвалидности, причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы.

Названными Положениями о ВВК на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, по результатам чего ВВК выносит заключение, в том числе, в формулировке «военная травма».

Названными Положениями о ВВК также предусматривается, что заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) ВВК выносит на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в которой гражданин проходил службу (военные сборы) в момент получения увечья (ранения, травмы, контузии). В справке указываются обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии), а также связано или не связано увечье (ранение, травма, контузия) с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В случае отсутствия справки об обстоятельствах получения этого увечья (ранения, травмы, контузии), ВВК могло вынести заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) на основании других документов, отражающих обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии). В случае несогласия с заключением ВВК истец мог обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

На основании вышеизложенного суд считает, что установление факта получения истцом травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы не влечет для истца возникновение у него права на получение повышения пенсии, поскольку по мнению суда, установление данного факта имело бы значение для изменения ФГКУЗ ЦВВЭ войск национальной гвардии России причинной связи и диагноза заболевания, выявленного в период военной службы, что в свою очередь явилось бы основанием для установления МСЭ причины инвалидности – военная травма. По мнению суда, основанием для перерасчета пенсии истцу или назначения пенсии в случае установления военной травмы может являться только справка МСЭ с указанием причины инвалидности – военная травма.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, суд считает, что истцом не представлены определенные законом доказательства получения им травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем не могут быть удовлетворены исковые требования о признании права на повышение размере пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об установлении факта травмы 22.07.1996г. при исполнении обязанностей военной службы и признании права на повышение размере пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 05.02.2020г.