Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-722/2017

Дело №2-722/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья. Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 24.11.2016 № 1256, её специальный стаж на 11.11.2016 г. составил 27 лет 18 дней, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой в <данные изъяты> с 22.09.2004 г. по 22.10.2004 г., с 02.03.2009 г. по 30.03.2009 г., с 27.02.2014 г. по 27.03.2014 г., с 31.10.2016 г. по 10.11.2016 г., и без учета периода работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности. Ссылаясь на изложенное, а также положения ст.ст.ст.187,196 ТК РФ, ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г., истец просила признать незаконным вышеуказанное решение УПФ от 24.11.2016 г., и обязать ответчика засчитать в её стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения, поскольку включение спорных периодов работы истца и нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа. При этом, в специальный стаж истца не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры <данные изъяты> ( ранее <данные изъяты>) с 22.09.2004 г. по 22.10.2004 г., с 02.03.2009 г. по 30.03.2009 г., с 27.02.2014 г. по 27.03.2014 г., с 31.10.2016 г. по 10.11.2016 г., также не включен в специальный стаж период работы истца в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г.

Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за нею постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается материалами дела.

Поскольку истец, в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за нею сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В отношении периода работы истца в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г., суд полагает указанный период подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца и иных представленных письменных доказательств, истец в период с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ( амбулаторно - поликлиническое объединение), в 2000 году <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>», в 2011 году <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> в 2013 году <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что в спорный период и по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в одном и том же учреждении, которое в настоящее время именуется <данные изъяты>

Учреждение, в котором работала и работает истец, в течение всего периода осуществляло лечебную деятельность, как то следует из Устава <данные изъяты>», проводимые переименования учреждения на характер деятельности истца не повлияли.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статьей 19 ( части 1 и 2), 39 ( части 1 и 2) и 55 ( части 1 и 2) Конституции РФ.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом, а не с названием должности лица либо наименованием учреждения.

Ввиду изложенного, суд находит незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, и полагает, что с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, при обращении его к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды:

- нахождения ФИО1 на циклах усовершенствования квалификации (учеба, курсы) в период работы в должности медсестры в <данные изъяты>» ( ранее <данные изъяты>») – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 10 дней).

- период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 08 мес. 03 дня).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права – с 11 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 06.03.2017 года.

Председательствующий судья Морозова Е.В.