Решение № 2-1714/2017 2-1714/2017~М-1752/2017 2-1736/2017 М-1752/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1714/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



Дело № 2-1736/2017
04 октября 2017 года
г. Салехард
.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехард к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки.

В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой города Салехард, на территории города Салехард были выявлены несанкционированные свалки: 28.06.2017 года выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном на территории ГК "Лагуна" г. Салехард, непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- автомобильные шины, деревянная, пластиковая и стеклянная тара (в том числе из-под ГСМ), биологические отходы и др. 13.07.2017 года выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном около р. Полуй в районе дома №15Б по ул. Комбинатская г. Салехард, где непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- строительный мусор, деревянная, пластиковая и стеклянная тара ( в том числе и из-под ГСМ), бытовая техника, металл и др. В период с 19.07.2017 года по 27.07.2017 года выявлены несанкционированные свалки на земельном участке во дворе домов № 32 и № 34 по ул. Чапаева г. Салехард, где непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- строительный мусор, деревянная, пластиковая и стеклянная тара, бытовая техника; на земельном участке рядом с домом № 137 по ул. Республики г. Салехард, где непосредственно на почву складированы автомобильные покрышки; на земельном участке рядом с домами № 14 и №16 по ул. обская г. Салехард, где непосредственно на почву складированы строительный и бытовой мусор. 01.08.2017 года ОМВД России по г. Салехарду в ходе осмотра места происшествия на земельном участке в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард выявлена несанкционированная свалка, состоящая из строительного и крупногабаритного мусора, а также разбитых люминесцентных ламп. Региональным отделением Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Ямало-Ненецком автономном округе" выявлены несанкционированные свалки, расположенные в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард, о чем 02.08.2017 года был проинформирован ответчик. По данным фактам прокуратурой города Салехард в адрес ответчика вносились представления об устранении нарушений закона и направлялась информация. Однако, до настоящего времени несанкционированные свалки не ликвидированы, что негативным образом отражается на состоянии окружающей среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, привести к загрязнению, засорению, заилению водных объектов и истощению вод, а также ухудшению состояния среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Просил суд обязать ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард К.К. Ощепкова поддержала требования и доводы иска.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте слушания дела судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой города Салехард, на территории города Салехард были выявлены несанкционированные свалки: 28.06.2017 года выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном на территории ГК "Лагуна" г. Салехард, непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- автомобильные шины, деревянная, пластиковая и стеклянная тара (в том числе из-под ГСМ), биологические отходы и др.

13.07.2017 года выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном около р. Полуй в районе дома №15Б по ул. Комбинатская г. Салехард, где непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- строительный мусор, деревянная, пластиковая и стеклянная тара ( в том числе и из-под ГСМ), бытовая техника, металл и др.

В период с 19.07.2017 года по 27.07.2017 года выявлены несанкционированные свалки на земельном участке во дворе домов № 32 и № 34 по ул. Чапаева г. Салехард, где непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления- строительный мусор, деревянная, пластиковая и стеклянная тара, бытовая техника; на земельном участке рядом с домом № 137 по ул. Республики г. Салехард, где непосредственно на почву складированы автомобильные покрышки; на земельном участке рядом с домами № 14 и №16 по ул. обская г. Салехард, где непосредственно на почву складированы строительный и бытовой мусор.

01.08.2017 года ОМВД России по г. Салехарду в ходе осмотра места происшествия на земельном участке в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард выявлена несанкционированная свалка, состоящая из строительного и крупногабаритного мусора, а также разбитых люминесцентных ламп.

Региональным отделением Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Ямало-Ненецком автономном округе" выявлены несанкционированные свалки, расположенные в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард, о чем 02.08.2017 года был проинформирован ответчик.

По данным фактам прокуратурой города Салехард в адрес ответчика вносились представления об устранении нарушений закона и направлялась информация.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и на решение органами местного самоуправления вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия на человека, на благоприятную среду, ее защиту от негативного воздействия на человека, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Закона, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

По правилам ст. 28 указанного Закона неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и в почву запрещается.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

При этом, как установлено ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том ч силе и меры пожарной безопасности. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

О том, что земельные участки, на которых расположены свалки мусора, находятся на балансе администрации муниципального образования город Салехард, свидетельствует ответ администрации муниципального образования город Салехард № 10108-04\325 от 21 июля 2017 года на запрос прокурора города Салехард, копия квартального плана, иные материалы дела.

Схема размещения земельных участков и их площадь предоставлена в суд администрацией муниципального образования город Салехард.

Несоблюдение Администрацией МО г. Салехард требований природоохранного законодательства в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов установлено актами осмотров, имеющихся в материалах дела, приложенными к ним фототаблицей земельных участков, обмером земельных участков, схематическим чертежом, актами обследования объектов окружающей и производственной среды, составленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО 27 июня 2017 года.

Доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, наличие указанных свалок на почве, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц - жителей г. Салехард на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья (предусмотренные ст.ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации), поскольку является потенциальным источником возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний.

Следовательно, требования прокурора г. Салехард являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Салехард к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся на земельном участке в ГК "Лагуна" г. Салехард, около р. Полуй в районе дома № 15Б по ул. Комбинатская г. Салехард, на земельном участке во дворе домов № 32, № 34 по ул. Чапаева г. Салехард, на земельном участке рядом со снесенным домом №31 по ул. Ангальский Мыс г. Салехард, на земельном участке рядом с домом № 137 по ул. Республики г. Салехард, на земельном участке рядом с домом № 14, № 16 по ул. Обская г. Салехард, на земельном участке в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард, на земельном участке в районе городского кладбища по ул. Обская г. Салехард.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О. В. Богомягкова