Решение № 2-1663/2019 2-1663/2019~М-961/2019 М-961/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1663/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Середа В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1663/2019г. по иску Департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит 56/73 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.<адрес>, <адрес>, кадастровый № площадью 380 кв.м.

Администрацией Промышленного внутригородского района г.Самары в рамках муниципального земельного контроля была проведена плановая проверка, в ходе которой установлено, что одноэтажный капитальный гараж площадью 43,6 кв.м. частично расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 и частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала 63:01:0722002.

Таким образом, муниципальным инспектором Администрации Промышленного внутригородского района г.Самары выявлено нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ и признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Согласно сведениям ИСОГД одноэтажный капитальный гараж площадью 43,6 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу, частично находится на территории общего пользования в границах красных линий.

Поскольку для размещения спорного гаража ответчиком используется земельный участок не предоставленный ему в установленном законом порядке, является территорией общего пользования, истец просит признать одноэтажный капитальный гараж площадью 43,6 кв.м самовольной постройкой, обязать ФИО1 за свой счет и своими силами произвести снос гаража и освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить Департаменту градостроительства г.о.Самара за свой счет произвести снос гаража с последующим отнесением произведенных расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в суде иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица- представители Администрации Промышленного внутригородского района г.Самары, Администрации г.о.Самара Управления Росреестра по Самарской обл. в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение.

3 –ье лицо ФИО4 в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №, №, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 настоящей статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г.Самары от 30.10.2012г., вступившим в законную силу 14.12.2012г., за ФИО1 признано право собственности на 56/73 долей, за ФИО5 на 17/73 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. <адрес>, площадью 380 кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Право ФИО5 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи 1\2 доли жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 720 кв.м.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от 10.01.1990г. и определением Промышленного районного суда <адрес> от 3.09.1990г. за ФИО5 и ФИО1 признано право собственности по 1\4 доле указанного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 6.12.2007г. прекращено право общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО10 на жилой дом по адресу: <адрес>. За ФИО7 признано право собственности на часть жилого дома литерами А2А4А5, часть литера А (помещения 1, 6, 8, 9, 10), за ФИО6 – на часть дома литерами А1А7часть литеры А (помещения 2,3, 12, 13), за ФИО10 – на часть жилого дома литерамиА3А6А8 и часть литеры А (помещения 4, 5, 7, 11, 14, 15).

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 17.04.2009г., вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26.05.2009г., исковые требования ФИО7 удовлетворены, часть жилого дома литерами АА2А5а3 сохранена в перепланированном состоянии.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 17.04.2009г., вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26.05.2009г., исковые требования ФИО10 удовлетворены, часть жилого дома литерами АА3А6А8 сохранена в перепланированном состоянии.

Таким образом, ФИО7 является собственником части жилого дома площадью 42,2 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО6 является собственником части жилого дома площадью 64,4 кв.м., а ФИО11 – собственниками части жилого дома площадью 72,2 кв.м

Из материалов дела следует, что первоначально земельный участок площадью 720 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлялся ФИО8 под застройку жилого деревянного дома и надворных построек на основании договора от 15.10.1938г. на период с 1938г. по 1988г. Впоследствии адрес земельного участка изменился: <адрес>, затем изменилось наименовании улицы на <адрес>, право собственности на жилой дом перешло к другим собственникам, в том числе ответчику.

Согласно плану границ спорного земельного участка, часть земельного участка, находящегося в фактическом пользовании супругов ФИО9 под жилым домом, площадью 89 кв.м., расположена в пределах красных линий <адрес> и является территорией общего пользования.

При вынесении решения по делу 30.10.2012г., суд установил, что земельный участок использовался собственниками жилого дома с момента его приобретения, в частности, Носковой - с 1970г. Реконструкция жилого дома была произведена сособственниками в период 1975-2004г.г., что следует из решения суда от 6.12.2007г., которым за сособственниками дома, в том числе ФИО9, признано право собственности на реконструированные части жилого дома, прекращено право общей долевой собственности. В связи с этим ту часть земельного участка, которая находилась под жилым домом в границах красных линий, суд не отнес к местам общего пользования. Судом также указано на то, что первоначально земельный участок, в соответствии с действующим на тот период законодательством, был предоставлен под застройку в 1938г., договор на право застройки не содержал каких-либо сведений об обременении земельного участка красными линиями, фактическое использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком началось значительно раньше, чем были нанесены красные линии.

Таким образом, нахождение земельного участка в красных линиях не явилось основанием к отказу в иске.

ФИО5 умер 04.11.2016г., наследником по завещанию после его смерти является дочь ФИО4, что подтверждается материалами наследственного дела №.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что в ходе проверки муниципального земельного контроля главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара 25.09.2018г. выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № на местности входит в состава единого землепользования, расположенного по адресу <адрес>.<адрес>, используемого ФИО1 совместно с собственником земельного участка с кадастровым номером № На части территории землепользования, используемой ФИО1, находятся часть одноэтажного жилого дома, одноэтажная деревянная хозяйственная постройка, недостроенная хозяйственная постройка, одноэтажный капитальный гараж, имеются плодово-ягодные насаждения. Доступ в гараж осуществляется со стороны <адрес>.<адрес> через распашные металлические ворота. Со стороны <адрес>.<адрес> граница данного землепользования обозначена забором, выполненным из металлического профлиста белого, а также внешними стенами одноэтажных кирпичных гаражей. Часть землепользования ФИО1 состоит из : - земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, площадью 373,1 кв.м; - земельного участка, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала 63№ площадью 43,5 кв.м., занимаемого одноэтажным капитальным гаражом; -земельного участка, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала № площадью 51,1 кв.м ; -части земельного участка кадастрового квартала № площадью 51,1 кв.м. Правоустанавливающих документах на земельные участки площадью 43,6 кв.м и 51,1 кв.м., подтверждающих законность их занятия, ФИО1 представлено не было. Данные обстоятельства отражены в Акте проверки № от 16.10.2018г.

Департамент градостроительства г.о.Самара, ссылаясь на данный Акт, полагает, что гараж подлежит сносу, т.к. является капитальным строением и частично возведен на территории общего пользования.

Судом установлено, что действительно спорный объект расположен частично на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1, и частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала №

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД гараж частично находится на территории общего пользования в границах красных линий

Из Договора на право застройки от 15.10.1938г. следует, что на отведенном земельном участке общей площадью 720 кв.м. разрешено строительство не только жилого дома, но надворных построек.

Согласно плана земельного участка по состоянию на 1966г. спорная постройка уже была возведена.

Таким образом, спорный объект был построен прежним владельцем земельного участка и был приобретен супругами ФИО11 совместно с 1/2 доли жилого дома по договору купли-продажи в 1970г.

Наличие данной постройки также фиксировалось в последующем в схемах ( планах) установления границ земельного участка по домовладению по адресу <адрес>.<адрес> содержащихся в материалах гражданских дел № и №.

Из плана границ земельного участка следует, что красные линии нанесены в той части земельного участка, на которой расположены жилой дом и спорное строение.

Несмотря на это судебными решениями за супругами ФИО9 было признано право собственности на часть жилого дома, расположенного в границах красных линий.

Так согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В данном случае материалами дела не подтвержден факт строительства спорного объекта ответчиком, не представлено допустимых и бесспорных доказательств того, что конструктивные характеристики спорного объекта свидетельствуют о том, что его назначение не связано с ведением личного подсобного хозяйства, а также является ли данная постройка капитальной или не капитальной.

Учитывая, что спорная постройка создана до утверждения Правил застройки и землепользования в <адрес> ( утверждены Постановлением Самарской городской Думы 26.04.2001г. № ), ее часть расположена в т.ч. и на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, с момента создания спорной постройки и по 2018 г. требований о сносе, а также об изъятии земельного участка под частью этой застройки кем-либо не заявлялось, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровья граждан не представлено, суд не усматривает законных оснований для ее сноса.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019г.

Председательствующий Н.С.Османова