Постановление № 5-62/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело №5-62/2018 Резолютивная часть оглашена 25.10.2018.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2018 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием прокурора Коноплевой А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ее защитника - адвоката Журавлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН ХХХ, дата постановки на учет ХХХ, зарегистрированной по адресу: <...> ХХХ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения граждан от ХХХ года, вх. ХХХ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 помощником прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО2, главным специалистом – экспертом отдела надзора и государственных услуг Межрегионального управления № 31 ФМБА России А. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в закусочной «ХХХ», расположенной по адресу: <...> ХХХ.

Так, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО3 от ХХХ года следует, что в период проведения проверки, а именно ХХХ года индивидуальным предпринимателем ФИО1, при осуществлении деятельности в сфере организации питания населения в закусочной «ХХХ», нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В соответствии с п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - санитарные правила) в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно - фекальной канализацией этих зданий.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ», расположенной в пристрое к жилому дому по адресу: <...> д. ХХХ допущено объединение системы канализации, с системой канализации жилого дома, а также объединение внутренней системы канализации производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод закусочной «ХХХ».

Согласно п. 4.6 вышеуказанных санитарных правил, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий

проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее ХХХ м.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ», допущено объединение системы вытяжной вентиляции закусочной с системой вентиляции жилого дома по ул. К., д. ХХХ в г. Новоуральске.

Согласно п. 2.6 указанных санитарных правил, для сбора мусора и пищевых отходов на территории организации следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ» по адресу <...> д. ХХХ не обеспечено наличие на территории организации раздельных контейнеров с крышками или других закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Проверкой установлено, мусор в закусочной собирается в картонные коробки и хранится в складском помещении.

Согласно п. 5.16 вышеуказанных санитарных правил, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещения, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ» не обеспечено проведение косметического ремонта по мере необходимости, покрытие стен имеет дефекты, на потолках имеются следы протечек, в зале для посетителей, складском помещении местами отходит или отсутствует потолочная плитка. Кроме того, проверкой установлено, что в туалете для посетителей унитаз находится в неисправном состоянии.

П.п. 4.12, 5.11 указанных санитарных правил установлено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием.

В нарушение указанных требований законодательства не обеспечено содержание помещений закусочной «ХХХ» в чистоте, а именно: в складском помещении на полу проложено резиновое покрытие, которое препятствует проведению влажной уборки полов, на полу обнаружены загрязнения (пыль, крошки, следы разлитого пива); в складском помещении, в том числе на отопительных приборах, коридоре, туалете для посетителей, туалете для персонала обнаружены множественные загрязнения на полу, стенах, что свидетельствует о не проведении уборки своевременно, по мере необходимости.

Согласно п. 5.13 вышеуказанных санитарных правил, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ» по адресу <...> д. ХХХ не обеспечено наличие отдельного уборочного инвентаря (ведра, швабры, ветоши) для уборки зала для посетителей, складского помещения, туалета с сигнальной окраской и отдельным хранением (в наличии два ведра без маркировки, одна швабра для мытья без маркировки, две ветоши без маркировки, один таз без маркировки).

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 6.1, 8.4 указанных санитарных правил в закусочной «ХХХ» не обеспечено наличие достаточного количества необходимого оборудования, предусматривающего поточность технологических процессов, а именно: не оборудованы зоны для обработки (фасовки, нарезки) готовых продуктов с установкой бактерицидных ламп: фасовка, нарезка пищевых продуктов производится за барным прилавком; отсутствуют моечные ванны для мытья кухонного инвентаря (ножей, разделочных досок).

В нарушение п.п. 5.2, 6.16, 6.19, 6.21 указанных санитарных правил в закусочной «ХХХ» по адресу <...> д. ХХХ допущено нарушение требований санитарных правил к мытью кухонного инвентаря (разделочных досок и ножей), а именно: мытье производится в раковине для мытья рук в туалете для персонала; для мытья инвентаря используются губчатые материалы, качественная обработка которых невозможна; отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря.

Согласно п. 5.15 указанных санитарных правил, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ» допущено применение моющего средства «ХХХ», дезинфицирующего средства «ХХХ», не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, без наличия инструкции по использованию указанных средств.

Кроме того, в нарушение п. 3.14 указанных санитарных правил в закусочной «ХХХ» не обеспечено оборудование в туалете для персонала унитаза и раковины для мытья рук устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук после мытья (локтевые, педальные приводы и т.п.), при этом организация общественного питания начала осуществлять свою деятельность после введения в действие 1 февраля 2002 года санитарных правил 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 3.13 вышеуказанных санитарных правил в закусочной «ХХХ» по адресу <...> д. ХХХ не обеспечено оборудование в тамбуре туалета для персонала крана со смесителем на уровне ХХХ м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов (забор воды производится в помещении туалета для персонала из раковины для мытья рук).

В нарушение требований, установленных п. 13.4 этих же санитарных правил, не обеспечены условия для соблюдения работниками закусочной правил личной гигиены: личные вещи работников хранятся в складском помещении для хранения пищевых продуктов, в связи отсутствием помещения гардеробной; работник А. работает в санитарной одежде (футболке) с загрязнениями, при посещении туалета не снимает санитарную одежду (футболку); работники закусочной не подбирают волосы под колпак или косынку (отсутствуют головные уборы).

Согласно п. 9.1 санитарных правил в организациях общественного питания ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В нарушение указанного требования законодательства в закусочной «ХХХ» по адресу <...> д. ХХХ не обеспечено ежедневное проведение оценки качества блюд из рыбы, рыбных и морепродуктов перед реализацией, брокеражный журнал на продукцию отсутствует.

Согласно п. 13.5 санитарных правил, ежедневно перед началом смены медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, в том числе работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися пореза: ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В нарушение указанного требования законодательства, в закусочной «ХХХ» не обеспечено ежедневное проведение перед началом смены осмотра работников, занятых порционированием (фасовкой, нарезкой) блюд и их раздачей: осмотра наличие острых респираторных заболеваний; осмотра открытых поверхностей тел работников на наличие гнойничковых образований.

Кроме того, в нарушение п. 15.1 санитарных правил, в закусочной «ХХХ» не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды персонала закусочной в специализированном учреждении (прачечной): стирка санитарной одежды производится работниками в домашних условиях.

Проверка также показала, что в нарушение п.п. 5.12, 12.1, 12.2 санитарных правил в закусочной «ХХХ» не обеспечено постоянное и регулярное проведение в помещениях закусочной мероприятий по дезинсекции и дератизации установленном порядке, в помещениях закусочной допущено наличие мух.

В нарушение п. 7.20 санитарных правил в закусочной «ХХХ» по адресу: <...> д. ХХХ не обеспечено сохранение маркировочных ярлыков с указанием сроков годности до полного использования пищевых продукт (сухари, орехи, рыбные продукты), расфасованных в одноразовые контейнеры в за для посетителей.

Согласно п. 14.1 санитарных правил, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30.10.2001 года, регистрационный № 3000.

В нарушение указанного требования законодательства, в закусочной «ХХХ» не обеспечено проведение производственного контроля, в т.ч. лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе хранения и реализации продукции, выполнении работ и оказании услуг в закусочной.

Пунктом 15 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлено, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся при организации работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

В нарушение указанного требования законодательства, ИП ФИО1 не обеспечено направление в 10-дневный срок в Межрегиональное управление № 31 ФМБА России разработанного и утверждённого работодателем списка контингентов работников закусочной «ХХХ» (ИП ФИО1), подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Кроме того, согласно п.2.2, п.2.10 главы II СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами; установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

В нарушение указанного требования законодательства, при обращении с отходами производства и потребления производителем (собственником) - ИП ФИО1 не определен класс опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека аккредитованными в установленном порядке организациями и их согласование с Межрегиональным управлением № 31 ФМБА России, в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в закусочной «ХХХ», расположенной по адресу <...> д. ХХХ допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, однако ею не были приняты все зависящие от него по их соблюдению меры.

Из вышеизложенного следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении в сфере организации питания населения в закусочной «ХХХ», расположенной по адресу: <...> ХХХ допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

ФИО1 и ее защитник – адвокат Журавлев А.А. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 вину по предъявленному правонарушению признает частично, не согласна с вменением ей нарушений п. 3.11, 4.6 относительно объединения канализации закусочной с канализацией жилого дома, а также объединения системы вытяжной вентиляции закусочной с системой вентиляции жилого дома, поскольку доказательств этому не представлено, фактически объединения не допущено, в связи с чем в этой части вменяемого административного правонарушения отсутствует событие административного правонарушения. Полагают, что нарушения пункта 15 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в части не обеспечения направления в 10-дневный срок в Межрегиональное управление № 31 ФМБА России разработанного и утверждённого работодателем списка контингентов работников закусочной «ХХХ», подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ должно квалифицироваться по ст. 19.7 КоАП РФ, нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 должно квалифицироваться по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, нарушение п..2.2, п.2.10 главы II СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами; установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории по не определению класса опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека должно квалифицироваться по ст. 8.2 КоАП РФ. Нарушение п. 7.20 СП 2.3.6.1079-01 вменено ФИО1 необоснованно, поскольку этот пункт предусматривает правила хранения сыров, однако в закусочной не хранится и не реализуется сыр. По остальным нарушениям ФИО1 предприняты меры к устранению допущенных нарушений, о чем представлены доказательства.

Участвующий в деле прокурор Коноплева А.А. поддержала постановление.

Представитель Межрегионального Управления № 31 ФМБА России А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки закусочной «ХХХ» ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, которые отражены в справке по результатам проверки. Относительно п.7.20 СП 2.3.6.1079-01, указанного в постановлении прокурора, пояснила, что это является технической опиской, поскольку при проведении проверки было установлено нарушение п.7.29 указанных правил, о чем зафиксировано в акте проверки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

В соответствии сп. 1 ст. 39Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласност. 1Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила -СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Судьей установлено, что при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере организации питания населения в закусочной «ХХХ» были допущены нарушения требований ст.11, п.5 ст. 15, п.1 ст. 17, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.16, 4.12, 5.11, 5.13, 5.1, 5.2, 5.9, 6.1, 8.4, 6.16, 6.19, 6.21, 5.15, 3.14, 3.13, 13.4, 9.1, 13.5, 15.1, 5.12, 12.1, 12.2, 7.20, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 15 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Судья полагает возможным исключить из объема предъявленных ФИО1 нарушений нарушение, предусмотренное п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 в части объединения вытяжной вентиляции закусочной с системой вентиляции жилого дома, поскольку прокурором не представлено достаточных доказательств выявленному нарушению. Прокурор, вменяя нарушение указанных пунктов и представитель ФМБА, участвующая в проверке пояснили, что пришли к выводу об объединении вытяжной вентиляции на основании того, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие обратное. Однако согласно имеющегося в деле экспертного заключения о том, что для закусочной, в которой отсутствуют технологические процессы, выполняется только продажа слабоалкогольной продукции и продовольственных товаров (как следствие отсутствуют вредные выделения, тепла, влаги и запахов) предусматриваются самостоятельные системы П1 и В1. Забор воздуха и выброс воздуха осуществляется через наружные решетки, расположенные в стене павильона, что соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и ГОСТ 13779-2007. По мнению судьи устройство вентиляции в закусочной «ХХХ» не противоречит задаче обеспечения и создания необходимых жилищно-бытовых условий для постоянного проживания людей, надлежащей и в санитарном, и в техническом отношениях здоровой жилой среды, не влияет на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения и оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, таким образом требованияп.4.6СанПиН2.3.6.1079-01 в этой части не нарушены. Кроме того, не представлено доказательств возможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 в части вывода шахтывытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Судья полагает также необходимым исключить из объема предъявленных ФИО1 нарушений нарушение п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 в части объединения канализации закусочной с канализацией жилого дома, поскольку каких-либо доказательств тому, что именно ФИО1 допущено объединение канализаций, не представлено, при этом судья учитывает, что ИП ФИО1 арендует помещение закусочной у собственника Д., каких-либо работ по устройству канализации не проводила, приняла помещение уже с оборудованной системой канализации. На это же указывают представленный договор холодного водоснабжения и водоотведения от ХХХ года, заключенный между МУП «ХХХ» и собственником помещения Д., акт разграничения эксплуатационной ответственности МУП «ХХХ» и собственника Д. по инженерным коммуникациям от ХХХ года, в связи с чем ФИО1 не может нести ответственность за данное нарушение.

Кроме этого, судья полагает, что действия ФИО1 в части нарушения п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 и п.2.2, п.2.10 главы II СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» необоснованно квалифицированы прокурором по ст. 6.6. КоАП РФ, поскольку нарушения, связанные с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем данные нарушения подлежат исключению из объема предъявленного ФИО1 административного правонарушения.

Судьей не принимаются доводы ФИО1 и ее защитника Журавлева А.А. об исключении из объема нарушений, вменяемых ФИО1 в связи с их неправильной квалификацией нарушения п.14.1 СП 2.3.6.1079-01, а также пункта 15 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании закона. Данные нарушения связаны с несоблюдением ФИО1 требований санитарных норм и правил к организации питания населения в закусочной, где ФИО1 осуществляет свою деятельность, следовательно они верно квалифицированы прокурором по ст.6.6 КоАП РФ.

Судья не находит оснований для исключения из объема правонарушения, вменяемого ФИО1 нарушения п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, указанного в постановлении как п.7.20, полагая неверное указание номера пункта в постановлении технической опиской, поскольку описание нарушения соответствует норме требования санитарных правил, установленных п.7.29, кроме этого, в акте проверки данное нарушение и номер пункта указаны верно.

Виновность ИП ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ХХХ года, решением о проведении проверки от ХХХ № ХХХ, сведениями из ЕГРИП в отношении ФИО1, справкой по результатам проверки деятельности ИП ФИО1 в закусочной «ХХХ» от ХХХ года, фототаблицей.

С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются судьей по ст.6.6 КоАП РФ, поскольку она нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, оснований для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, частичное признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений до рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), ИНН <***>; КПП 665801001; БИК 046577001, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; р/счет <***>; КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Н.В. Зараева

Согласовано

Судья Н.В. Зараева