Решение № 12-64/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело № 12-64/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

село Мильково 2 ноября 2017 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Куликов Б.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Камчатского края Кулдышева К.И. на постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира ФИО2 от 22.06.2017 года и решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО3 от 20 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2 от 22.06.2017 года №31, ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1600 рублей.

Решением от 20.07.2017 года заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного инспектора Камчатского края ФИО3, принятого по результатам рассмотрения протеста заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, постановление №31 от 22.06.2017 года оставлено без изменения, а протест без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в своем протесте ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование протеста ссылается на то, что привлеченное к административной ответственности лицо, а именно ФИО4, не может быть субъектом вменных ему административных правонарушений, поскольку заготовкой древесины он занимался на основании доверенности, выданной ему ФИО1, являющемуся покупателем по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности нарушены нормы процессуального права, поскольку заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО3 не является вышестоящим должностным лицом по отношению к заместителю руководителя агентства лесного хозяйства и охраны животного мира ФИО2, в связи с чем, он не вправе рассматривать поданный на постановление от 22.06.2017 года протест прокурора.

В судебном заседании представитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Барков Е.А. поддержал доводы протеста по изложенным основаниям.

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира извещенное о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание своего представителя не направило.

ФИО4 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы протеста, заслушав мнение прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании, 22.06.2017 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом заместителем руководителя Агенства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителем главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО2 установлено, что 30 мая 2017 года в 14 часов 20 минут в квартале 97, выдел 15, деляна 2 и квартале 98, выдел 3, деляна 1 Атласовского участкового лесничества, ФИО4 действуя по доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, оставил на лесосеке срубленные деревья, которые не отделены минерализованной полосой, не очистил лесосеки от порубочных остатков, нарушив тем самым п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, тем самым совершив административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель межрайонного природоохранного прокурора на указанное постановление в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ подал протест вышестоящему должностному лицу.

20 июля 2017 года протест прокурора рассмотрен заместителем руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО3, решением которого постановление оставлено без изменения, а протест без удовлетворения.

Между тем, заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО3 не является вышестоящим должностным лицом по отношению к заместителю руководителя Агенства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2.

Согласно должностному регламенту, заместитель руководителя Агентства ФИО2 не находится в непосредственном подчинении у заместителя руководителя Агентства ФИО3, а подчиняется руководителю Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира, являющегося по отношению к нему вышестоящим должностным лицом и как следствие в силу закона, имеющим право на пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, протест заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, поданный на постановление от 22.06.2017 года, был рассмотрен неправомочным должностным лицом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО3 от 20.07.2017 года, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира на новое рассмотрение протеста заместителя природоохранного прокурора поданного на постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края ФИО2 от 22.06.2017 года № 31.

В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов протеста в части законности постановления от 22.06.2017 года, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении правомочным вышестоящим должностным лицом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Кулдышева К.И.- удовлетворить частично.

Решение заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО3 от 20.07.2017 года, принятого по результатам пересмотра постановления заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства от 22.06.2017 года в отношении ФИО4 – отменить.

Дело направить в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Куликов Б.В.

Верно

Судья Куликов Б.В.