Решение № 2А-2796/2019 2А-2796/2019~М-2412/2019 М-2412/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2796/2019

2а-2796/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием представителя административного истца Администрации ГО г. Уфа РБ В.Л.М.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации ГО г. Уфа РБ к судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, а также неисполнения решения суда в двухмесячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО г. Уфа РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, а также неисполнения решения суда в двухмесячный срок.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Администрации ГО г. Уфа РБ к М.А.В. о выселении.

В производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ находятся исполнительные производство №-ИП, возбужденное основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Уфы о выселении из жилого помещения с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения.

До настоящего времени решение не исполнено, исполнительное производство не окончено, М.А.В. не выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнению решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, суда, а также неисполнения решения Ленинского районного суда г. Уфы в двухмесячный срок.

Представитель административного истца Администрации ГО г. Уфа РБ В.Л.М. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И. с административным иском не согласилась, в удовлетворении просила отказать.

УФССП России по РБ о месте и времени рассмотрения дела извещено, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Уфы, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о выселении М.А.В. из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

При этом ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов выносит соответствующие постановления.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что с момента возбуждения исполнительного производства, должностными лицами подразделения не были предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда.

Материалы исполнительного производства не содержат данных об осуществлении достаточных исполнительских действий по исполнительному производству.

Анализ вышеуказанных действий судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства указывает на их не полноту, то есть усматривается бездействие в выполнении мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа. При этом, доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебных приставов-исполнителей, материалы дела не содержат.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем составлен акт выезда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель каких либо мер по исполнению решения суда не предпринимала.

С момента возбуждения исполнительного производства, т.е. более 5 месяцев судебный пристав – исполнитель один раз выехала к должнику, а также составлено одно требование, иных процессуальных действий направленных на исполнения решения суда, судебным приставом –исполнителем не осуществлялось.

До настоящего времени решение не исполнено, исполнительное производство не окончено, М.А.В. не выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Таким образом, бездействием административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках спорного исполнительного производства, не осуществления комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", факт нарушения прав и законных интересов административного истца, нашло своего законного подтверждения, в связи с чем, суд, приходит к выводу об удовлетворения административного искового заявления Администрации ГО г. Уфа РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации ГО г. Уфа РБ к судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, а также неисполнения решения суда в двухмесячный срок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Н.Д.И., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнению решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, суда, а также неисполнения решения Ленинского районного суда г. Уфы в двухмесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов