Решение № 2А-1185/2017 2А-1185/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-1185/2017

Дело № 2а-1185/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Креатив» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Креатив» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Пёс с вами» недействительным.

Требования мотивированы тем, что журнал «Пёс с вами» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Саратовской области 17.06.2009 г., свидетельство о регистрации СМИ серии иные данные от 17.06.2009 г. В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области на 2016 г., утвержденного приказом № 193 от 11.12.2015 г., на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - журнала «Пёс с вами» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Пёс с вами» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. СМИ не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи. Информация о деятельности редакции СМИ «Пёс с вами» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Пёс с вами». Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией от ФГУП «ИТАР-ТАСС». На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ «Пёс с вами» является: ООО «Креатив». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, является действующим. Документы на перерегистрацию СМИ - журнала «Пёс с вами» в связи со сменой учредителя не поступали. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Пёс с вами» в регистрирующий орган не поступали. Интерес Управления Роскомнадзора по Саратовской области к делу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Пёс с вами». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации серии ПИ ТУ 64 - 00074 от 17.06.2009 года журнала «Пёс с вами» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Пёс с вами» или тождественным ему.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ «Пёс с вами» серии ПИ № ТУ 64-00074 от 17.06.2009 г.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутсвие.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа.

На основании ст. 20 Закона РФ «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О СМИ» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - радиопрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора средства массовой информации на это.

Судом установлено, что средство массовой информации – «Пёс с вами» зарегистрировано в качестве средства массовой информации 17.06.2009 г., свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 64 - 00074 от 17.06.2009 г., что сторонами не оспаривалось. Форма распространения – журнал.

На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ «Пёс с вами» является ООО «Креатив», которое является действующим юридическим лицом. Документы на перерегистрацию СМИ «Пёс с вами» в связи со сменой учредителя в компетентные органы не поступали.

Согласно сведениям ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 30.08.2016 г. обязательные экземпляры журнала «Пёс с вами» в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС в 2016 г. не поступали.

Из докладной записки сотрудников Управления Роскомнадзора по Саратовской области следует, что выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Пёс с вами» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. СМИ «Пёс с вами» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи. Информация о деятельности редакции СМИ «Пёс с вами» не отражена в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты СМИ «Пёс с вами».

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», а также сведениями Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора России от 25.01.2016 г. № 13, Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, суд считает правильным признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Пёс с вами» серии ПИ № ТУ 64 - 00074 от 17.06.2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Пёс с вами» серии иные данные от 17.06.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2017 г.

Судья подпись И.В. Чеча