Решение № 2-2705/2023 2-394/2024 2-394/2024(2-2705/2023;)~М-2222/2023 М-2222/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-2705/2023

Дело № 2-394/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Салехард 28 февраля 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Дружининой П.Ю.,

с участием прокурора Фомичевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ 2-394/2024 по иску прокурора г.Салехард в интересах ФИО1 к Администрации МО г.Салехард о возложении обязанности оборудовать подъемную платформу для инвалида,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Салехарда обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Администрации МО город Салехард о возложении обязанности оборудовать подъезд № по адресу: г. Салехард, <адрес> подъемной платформой с вертикальным перемещением в отапливаемой шахте с целью ее эксплуатации в климатических условиях Крайнего Севера в соответствии с требованиями абз. 3, 5 п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 в течению трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований иска указано, что прокуратурой г. Салехарда при рассмотрении обращения ФИО2 установлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. ФИО1 является инвалидом-колясничком, проживает по адрес: г. Салехард, <адрес>. Согласно акту обследования общего имущества от 13.12.2018 № в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности, комиссия пришла к выводу, что адаптация жилого помещения, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N? 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», не требуется. Места общего пользования необходимо приспособить с существующими требованиями, а именно: установить откидной пандус на двухступенчатой лестнице во входной группе; установить пандус второго подъезда с уклоном не более 1:20 и расчетной длиной не более 36 м с переустройством существующего крыльца. На основании решения от 17.03.2020 № 12-4р-202 комиссия пришла к выводу об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: г. Салехард, <адрес> Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 13.11.2020 года по делу № 2-1597/2020 на администрацию МО г. Салехард возложена обязанность провести мероприятия по адаптации общего имущества подъезда <адрес> города Салехард для инвалида-колясочника, а именно: установить откидной пандус на двухступенчатой лестнице во входной группе; установить пандус 2-го подъезда с уклоном не более 1:20 и расчетной длиной не более 36 м с переустройством существующего крыльца, а также возложена обязанность выполнить указанные мероприятия по адаптации общего имущества подъезда <адрес> г. Салехард для инвалида-колясочника, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Салехардского городского суда от 20.10.2021 года изменен порядок и способ исполнения решения суда, на администрацию возложена обязанность по адаптации общего имущества подъезда жилого дома для инвалида-колясочника путем оборудования подъемным устройством. Вместе с тем, в определении не указаны технические характеристики подъемного устройства, позволяющие его эксплуатацию в районах Крайнего Севера. На основании муниципального контракта от 01.12.2020 года № выполнены работы по адаптации общего имущества подъезда № <адрес> для инвалида-колясочника, установлена подъемная платформа. Актами рабочей комиссии о готовности к эксплуатации законченного ремонтом объекта от 26.04.2021 года и технического освидетельствования о 01.05.2021 года объект принят и введен в эксплуатацию, в связи с чем, подъемное устройство передано для обеспечения безопасного использования и содержания управляющей компании. Мать инвалида ФИО2 от приема ключей для платформы отказалась ввиду невозможности ее использования при низких температурах. Из паспорта ООО «ЭКСПО» на подъемную платформу следует, что климатические условия, в которых может эксплуатироваться подъемник, варьируется от -30 до +40 градусов. Платформа разработана в январе 2021 года в соответствие с ГОС Р55555-2013, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 28.08.2013 №643-ст, который утратил силу с 01.06.2021 года и на основании приказа Росстандарта от 06.11.2020 года № 1032-ст в связи с принятием и введением в действие ГОСТ 34682.2-2020, действующего на дату вынесения судебного определения. Согласно п.0.3.9 ГОСТ 34682.2-2020 для обеспечения безопасного функционирования платформы диапазон температур окружающей среды должен составлять -5 до 40 градусов. Также из технических заключений ООО «Сервисная лифтовая компания» от 03.02.2023 года и 14.02.2023 года следует, что для обеспечения безопасности функционирования платформы диапазон температур окружающей среды составляет от +5 до + 40 градусов по Цельсию. Указанный температурный режим препятствует эксплуатации подъемной платформы в условиях крайнего Севера. На основании п.5.1.14 СП 59.13330-.2020, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3.0 м, имеется сноска «допускаются лифты». В районах северной строитель-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается. При этом в соответствие с таблицей 3.1 СП 131.13330.2020 температура воздуха наиболее холодных суток в Салехарде составляет -49 градусов по Цельсию. В таблице 5.1 СП 131.13330.2020 указаны показатели годовой температуры воздуха в Салехарде (-5.9 градусов по Цельсию). Салехард находиться в зоне суровых условий. Указанные показатели температурного режима не соответствуют условиям, при которых подъемная платформа с вертикальным перемещением может стабильно функционировать в условиях Крайнего Севера в отсутствие отапливаемой шахты. Поскольку указанные недостатки непосредственно влияют на безопасность эксплуатации подъемного оборудования, необходимо привести в соответствие температурный режим работы путем обустройства подъемной платформы отапливаемой шахтой с соблюдением требований ГОСТ 34682.2-2020.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Фомичева Д.С. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель материального истца ФИО1 – ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Представитель третьего лица ООО «КИТ» в судебном заседании полагал, что обязанность оборудовать подъемную платформу для инвалида должна быть возложена на ответчика.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, своих представителей не направили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО2, являясь законным представителем ФИО1, обратилась к прокурору с заявлением о нарушении прав и законных интересов последней.

Прокурор в защиту прав и законных интересов ФИО1, являющейся инвалидом, обратился с настоящим иском.

Каждому в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45 Конституции РФ).

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п.5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что придомовая территория многоквартирного жилого дома должна быть оборудована таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, 01.07.2005г.р., является инвалидом, использует инвалидную коляску, проживает по адресу: г. Салехард, <адрес>. Для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида.

Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают проверку состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

При указанных обстоятельствах, и руководствуясь п.5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах лежит на органе местного самоуправления.

На основании решения от 17.03.2020 № 12-4р-202 комиссия пришла к выводу об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: г. Салехард, <адрес>. Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 13.11.2020 года по делу № на администрацию МО г. Салехард возложена обязанность провести мероприятия по адаптации общего имущества подъезда <адрес> города Салехард для инвалида-колясочника, а именно: установить откидной пандус на двухступенчатой лестнице во входной группе; установить пандус 2-го подъезда с уклоном не более 1:20 и расчетной длиной не более 36 м с переустройством существующего крыльца, а также возложена обязанность выполнить указанные мероприятия по адаптации общего имущества подъезда <адрес> Салехард для инвалида-колясочника, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Салехардского городского суда от 20.10.2021 года изменен порядок и способ исполнения решения суда, на администрацию возложена обязанность по адаптации общего имущества подъезда жилого дома для инвалида-колясочника путем оборудования подъемным устройством.

На основании муниципального контракта от 01.12.2020 года № выполнены работы по адаптации общего имущества подъезда <адрес> для инвалида-колясочника, установлена подъемная платформа. Актами рабочей комиссии о готовности к эксплуатации законченного ремонтом объекта от 26.04.2021 года и технического освидетельствования от 01.05.2021 года объект принят и введен в эксплуатацию, в связи с чем подъемное устройство передано для обеспечения безопасного использования и содержания управляющей компании.

Мать ФИО1 - ФИО2 от приема ключей для платформы отказалась ввиду невозможности ее использования при низких температурах.

Из паспорта ООО «ЭКСПО» на подъемную платформу следует, что климатические условия, в которых может эксплуатироваться подъемник, варьируется от -30 до +40 градусов. Платформа разработана в январе 2021 года в соответствие с ГОС Р55555-2013, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 28.08.2013 №643-ст, который утратил силу с 01.06.2021 года и на основании приказа Росстандарта от 06.11.2020 года № 1032-ст в связи с принятием и введением в действие ГОСТ 34682.2-2020, действующего на дату вынесения судебного определения. Согласно п.0.3.9 ГОСТ 34682.2-2020 для обеспечения безопасного функционирования платформы диапазон температур окружающей среды должен составлять -5 до 40 градусов. Также из технических заключений ООО «Сервисная лифтовая компания» от 03.02.2023 года и 14.02.2023 года следует, что для обеспечения безопасности функционирования платформы диапазон температур окружающей среды составляет от +5 до + 40 градусов по Цельсию. Указанный температурный режим препятствует эксплуатации подъемной платформы в условиях крайнего Севера. На основании п.5.1.14 СП 59.13330-.2020, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3.0 м, имеется сноска «допускаются лифты». В районах северной строитель-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается. При этом в соответствие с таблицей 3.1 СП 131.13330.2020 температура воздуха наиболее холодных суток в Салехарде составляет -49 градусов по Цельсию. В таблице 5.1 СП 131.13330.2020 указаны показатели годовой температуры воздуха в Салехарде (-5.9 градусов по Цельсию). Салехард находиться в зоне суровых условий. Указанные показатели температурного режима не соответствуют условиям, при которых подъемная платформа с вертикальным перемещением может стабильно функционировать в условиях Крайнего Севера в отсутствие отапливаемой шахты. Поскольку указанные недостатки непосредственно влияют на безопасность эксплуатации подъемного оборудования, необходимо привести в соответствие температурный режим работы путем обустройства подъемной платформы отапливаемой шахтой с соблюдением требований ГОСТ 34682.2-2020.

Отсутствие обустройства подъемной платформы отапливаемой шахтой с соблюдением требований закона нарушает право ФИО1 для реализации ее прав для беспрепятственного доступа к месту проживания, создает препятствие для улучшения условий жизни ФИО1, что нарушает ее право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым возложить на Администрацию МО г.Салехард обязанность оборудовать в подъезде <адрес> в городе Салехарде подъемную платформу с вертикальным перемещением в отапливаемой шахте с целью эксплуатации в климатических условиях Крайнего Севера в соответствие с требованиями "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Суд, руководствуясь ст.206 ГПК РФ, с учетом необходимости проведения ответчиком мероприятий по исполнению решения суда, а также с учетом потребностей инвалида и соблюдения его прав и законных интересов, возлагает на ответчика обязанность провести указанные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО г.Салехард обязанность оборудовать в подъезде <адрес> в городе Салехарде подъемную платформу с вертикальным перемещением в отапливаемой шахте с целью эксплуатации в климатических условиях Крайнего Севера в соответствие с требованиями "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 06 марта 2024 года.

Судья Н.Н. Подгайная