Решение № 2А-2576/2021 2А-2576/2021~М-2127/2021 М-2127/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2576/2021

Дело № 2а-2576/2021

УИД76RS0013-02-2021-002124-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО1 по исполнительному производству № 65417/19/76021-ИП в отношении должника ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Административный истец ООО «АФК» извещенное о дне рассмотрения дела, в заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в административном исковом заявлении указало, что на основании исполнительного документа по делу № 2-1282/2019 от 04.07.2019 года выданного мировым судьей судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в пользу ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства вынесено постановление об удержании из доходов должника денежных средств, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Вместе с тем, денежные средства из дохода должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, не проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, чем допускает факт волокиты при исполнении судебного решения и нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, задолженность должника по настоящее время не погашена.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО1 извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, в письменном отзыве указала, что в производстве находится исполнительное производство № 65417/19/76021-ИП в отношении должника ФИО2 Предметом исполнения является задолженность в размере 153557,07 рублей. Также на исполнении в ОСП по г.Рыбинску № 2 находятся другие исполнительные производства в отношении должника ФИО2 общеисковой направленности на сумму долга 1295672,14 рублей. Исполнительные производства, в том числе и № 65417/19/76021-ИП, объединены в сводное исполнительное производство по должнику, с присвоением регистрационного номера № 108845/20/76021-ИП. В рамках исполнительного производства совершены все необходимые действия, в том числе направлены запросы в банки, пенсионный орган, регистрирующие органы в целях выявления имущества и доходов должника. Обращено взыскание на пенсию должника, ограничен выезд. В результате совершенных исполнительных действий, движимое имущество должника, на которое может быть обращено взыскание не установлено. Из ответа ПФР установлены сведения об официальном доходе должника ФИО2, в виде пенсии, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено по месту их получения в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное). По реквизитам взыскателя в рамках исполнительного производства № 65417/19/76021-ИП перечислены денежные средства в размере 27834,39 рублей, остаток долга на 25.06.2021 год составляет 125722,68 рублей. Денежные средства, поступающие на депозитный счет ОСП по г.Рыбинску № 2 в рамках сводного исполнительного производства по должнику распределяются судебным приставом-исполнителем согласно ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ФИО2 извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок обращения взыскания на заработную плату должника либо иной доход, регламентирован главой 11 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-фз «Об исполнительном производства», распределение денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателя, предусмотрены статьями 110-111 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-фз «Об исполнительном производства».

Из материалов дела установлено, что 15.08.2019 года в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 65417/19/76021-ИП на основании судебного приказа № 2-1282/2019 от 04.07.2019 года мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 153557,07 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области, в производстве которых находилось исполнительное производство, совершены исполнительные действия, в том числе направлены запросы: оператору связи, в банки, ФМС, Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о наличии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе, ФНС.

В связи с установлением у должника открытых расчетных счетов в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По данным ГИБДД наличие зарегистрированных за должником транспортных средств не установлено, также не установлено наличие недвижимого имущества у должника по сведениям Управления Росреестра по Ярославской области.

Получены сведения о назначении должнику пенсии по возрасту ПФР, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 31.08.2019 года.

В связи с наличием на исполнения в Отделе судебных приставов исполнителей по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области других исполнительных производств в отношении должника ФИО2 общеисковой направленности на сумму долга 1 295 672 рублей 14 копеек, исполнительное производство № 65417/19/76021-ИП объединено в сводное исполнительное производство № 108845/20/76021-СД, определена очередность погашения требований - 4.

С августа 2019 года производятся удержания из пенсии должника ФИО2, денежные средства поступают на депозитный счет по исполнительному производству № 65417/19/76021-ИП с учетом вынесенных постановлений о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства и очередности погашения требований взыскателей, взысканные денежные средства перечисляются взыскателю ООО «АФК», общая сумма перечислений составляет 27834 рубля 39 копеек.

Иное имущество должника, на которое в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, может быть обращено взыскание, в ходе исполнительного производства не установлено.

Проведение рейдовых мероприятий, в том числе и выход по месту жительства должника, в целях установления имущества, временно исключен в соответствии с методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, разработанных Министерством труда и социальной защиты РФ от 16.03.2020 года № 19/0/10/П-2261, до улучшения эпидемиологической ситуации.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 65417/19/76021-ИП в отношении должника ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Судебным приставом-исполнителем совершен достаточный и своевременный объем действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях надлежащего и своевременного исполнения возбужденного исполнительного производства, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует, взыскание задолженности осуществляется из имеющегося у должника дохода – пенсии.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.