Решение № 2-3469/2017 2-3469/2017~М-2572/2017 М-2572/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-3469/2017

Дело № 2-3469/2017 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту – Департамент), с требованиями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 31.05.2017г. №. Также просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 957 кв.м. по <Адрес> соответствии с Законом Пермского края №-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами.

В обоснование заявленных требований указано, что она (истец ФИО1) обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, общей площадью 957 кв.м. на основании Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» (далее по тексту Закон №-ПК), в соответствии с которым, земельный участок предоставляется в собственность граждан, в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин фактически проживает не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом. Вместе с тем, Департамент вынес решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку установлено, что постройка здания в соответствии с кадастровым паспортом относится к 1998 году. При этом Департаменту был представлен исправленный технический паспорт с годом постройки 1959. Отец истца построил данный дом в 1959 году, а она (истец) проживает и прописана в данном домовладении с рождения с 1961 года. Из-за ветхости данное домовладение было реконструировано в 1998 г. для возможности дальнейшего проживания, данное жилье для неё и её детей является единственным.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 суду пояснила, что дом по <Адрес>, построил её отец Ч Это было в 1959 <Адрес> со своего рождения зарегистрирована и проживает в данном доме. В 1972 г. дом убыл присвоен адрес: <Адрес>. В 1987 г. дом приподняли, сделали фундамент, был также пристроен пристрой. В 2008 г. она вызвала сотрудников БТИ, чтобы сделать техпаспорт. Когда у неё спросили когда была проведена реконструкция дома, она сказала, что в 1998 г. В связи с этим, в техпаспорте была указана дата постройки дома - 1998 год. Данная ошибка была указана в техпаспорте. В последующем данная ошибка была устранена. Год постройки дома был исправлен с 1998 г. на 1959 г. Дом расположен на земельном участке площадью около 10 соток. Право собственности на дом не зарегистрировано.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 19-24) из содержания которого следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент с заявление о предоставлении земельного участка в собственность, при этом ею прикладывались разные экспертные заключения, взаимоисключающие, подтверждающие год постройки жилого дома. Согласно техническим паспортам от 1967 и 2008 приложены абсолютно разные планы домов, в связи с чем, ими сделан вывод о том, что дом по <Адрес> был возведен только в 1998 <Адрес> образом, данный дом не соответствует условиям, установленным в ст. 2 Закон №-ПК. Указывают, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/-02 земельный участок был предоставлен под огородничество, без права возведения капитальных объектов. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, материалы инвентарного и правового дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, абз.1 ст. 4, ст. 5 Закона Пермского края от 14.02.2014 № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются:

а) жилой дом пригоден для постоянного проживания;

б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством;

в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно (ч.1 ст.2).

Местоположение границ предоставляемого земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом фактического землепользования, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз.1 ст.4).

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, граждане совместно обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка.

В заявлении указываются лица, проживающие в жилом доме, находящемся на земельном участке, и соответствующие требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона.

К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность граждан;

б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 01.12.1998;

в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома;

г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме.

Предоставление земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан принимается уполномоченным органом в течение шестидесяти календарных дней со дня поступления от граждан заявления.

Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляет заказным письмом или выдает гражданам копию решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Сбор документов (включая архивные документы), указанных в части 2 настоящей статьи, проведение кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка и осуществление его государственного кадастрового учета, проведение кадастровых работ в отношении жилого дома осуществляется гражданами самостоятельно за их счет до обращения с заявлением в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, истребует следующие документы:

а) документы, подтверждающие отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав третьих лиц на объекты недвижимого имущества и сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом);

б) кадастровый паспорт о земельном участке, жилом доме (кадастровую выписку из государственного кадастра недвижимости);

в) документы, подтверждающие отсутствие в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный орган составляет акт осмотра земельного участка, который должен содержать:

а) информацию об отсутствии и (или) наличии на рассматриваемом земельном участке иных зданий, строений, сооружений, в том числе автомобильных дорог, объектов систем электро-, газо-, теплоснабжения, линий связи и радиофикации, объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в собственности или на ином праве иных юридических и физических лиц;

б) информацию об отсутствии и (или) наличии водных объектов, охранных, водоохранных, санитарно-защитных зон.

При наличии на земельном участке охранных, водоохранных, санитарно-защитных зон уполномоченный орган оформляет заключение по согласованию с организациями, установившими такие зоны, о возможности предоставления земельного участка в границах охранных, водоохранных, санитарно-защитных зон.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гражданам земельного участка под жилым домом в соответствии с настоящим Законом являются:

а) несоответствие земельного участка и (или) жилого дома условиям, установленным в части 1 статьи 2 настоящего Закона;

б) непредоставление гражданами документов и сведений, предусмотренных настоящим Законом;

в) ранее реализованное гражданами право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ст. 5).

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39 «Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми», принятие решений о предоставлении земельных участков, по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством, относится к функциям департамента земельных отношений администрации города Перми.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из искового заявления и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <Адрес>, домовладение не зарегистрировано на праве собственности.

Согласно сведениям из ЕГРПН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, площадью 884 кв.м., на праве собственности никому не принадлежит, установлено ограничение (обременение) права: в связи с арендой земельного участка для огородничества (земли поселений) в пользу ФИО1

Решением Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И-5315 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 957 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО1 отказано на основании того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 4-5). Также следует, что в соответствии со ст. 5 Закона №-ПК к заявлению прилагается в том числе, заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома. Ранее представленное экспертное заключение подготовленное ООО «Пермархбюро», об определении возможности строения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ содержало информацию, что постройка здания относиться к 1998 году, с 1998г. здание лит.Б не реконструировалось, не надстраивалось. Кроме того, согласно экспертному заключению подготовленному ООО <данные изъяты>», обследуемый жилой дом – отдельно стоящий, состоит из одного этажа. Вместе с тем к повторным обращениям в Департамент о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:2010361:7 представлено заключение ООО <данные изъяты>» 30.10.2015г., в нем указано, что впервые здание на земельном участке построено и введено в эксплуатацию в 1959 году в соответствии с тех.паспортом БТИ от 1967 года на домовладение по <Адрес>. После появления <Адрес>, данный дом получил адрес: <Адрес>. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <Адрес>, расположен 2-этажный жилой дом, который построен в 1998 году. Этот дом не соответствует условиям, установленным в ст. 2 Закона.

Из инвентарного и правового дела на домовладение в <Адрес> (инв №) следует, что согласно технического паспорта жилой дом (ИЖС), расположенный по адресу: <Адрес> (литер Б), имеет назначение жилое с годом постройки 1959, общей площадью 63,2 кв.м., жилой – 28,1 кв.м., с количеством этажей -1.

Оценив представленные доказательств в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми следует признать незаконным, поскольку суд признает не доказанными утверждения ответчика о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес> не соответствует условиям, установленным ст. 2 Закона № 293-ПК, а именно является жилым домом 1998 года постройки.

Как следует из представленного стороной истца заключения составленного ООО «<данные изъяты> на основании результатов обследования здания, расположенного по адресу: <Адрес>, проведенного с целью определения срока давности возведения здания и определения пригодности к эксплуатации, установлено, что сравнение записей в техническом паспорте БТИ от 25.03.2008г., от 21.06.2013г и от 1967 года и фактических конструкций здания по адресу : <Адрес> показало, что впервые здание на данном участке было построено и введено в эксплуатацию в 1959 году в соответствии с тех паспортом БТИ от 1967г., по адресу: <Адрес> а, позднее данный дом получил адрес: <Адрес>. Фундаментами здания (лит Б) является ленточный Ж.Б., как указано в техническом паспорте от 21.06.2013г. Сравнительный анализ имеющихся фактов указывает на то, что существующее здание построено на фундаментах возведенных в 1959г. и стоит на том же месте где и стоял первоначальный дом. Обследуемый жилой дом, соответствует действующим нормам и требованиям, пригодно к эксплуатации и может использоваться для проживания (л.д.34-44).

Из выводов экспертного заключения (архитектурное) от 27.11.2014г. ОАО <данные изъяты>», проведенного с целью определения возможности признания строения пригодным для проживания, следует, что строение (лит.Б), расположенное по адресу: <Адрес>, в <Адрес> возможно признать пригодным для постоянного проживания, а земельный участок пригодным для проведения работ по реконструкции (л.д.45-48).

К доводам ответчика, о том, что на испрашиваемом ФИО1 земельном участке находится 2-х этажный жилой дом, постройки 1998 года, на которые ссылается и Департамент в своем отказе в предоставлении земельного участка, суд относится критически, поскольку в нарушении ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выводы, изложенные в отказе от 31.05.2017г., должным образом не мотивированы, и противоречат сведениям, имеющимся в инвентарном и правовом дела на домовладение в <Адрес>., согласно которым дом относится 1959 году постройки.

Каких-либо иных надлежащим образом оформленных доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом по адресу: <Адрес>, является 2-х этажным домом постройки 1998 года, ответчиком не представлено, в судебном заседании не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ).

При названных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером №, площадью 957 кв.м. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком в целом не оспаривается право истца на получение земельного участка в собственность, судом проанализировано на соответствие закону основания решения от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие иных оснований, препятствующих предоставлению земельного участка, установленных <Адрес> №-ПК, суду не представлено и судом не исследовалось, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером №, площадью 957 кв.м. в настоящее время, в связи с отсутствием нарушенного права не имеется. В указанной части исковых требований ФИО1. следует отказать.

Восстановление нарушенных прав истца подлежит путем возложения обязанности на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером № площадью 957 кв.м. в соответствии с установленными настоящим судом обстоятельствами о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес> соответствует условиям, установленным ст. 2 Закона № 293-ПК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 31.05.2017г. №-И-5315 об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, кадастровый №, площадью 957 кв.м., признать незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации <Адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, кадастровый №, площадью 957 кв.м.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми - отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев