Решение № 2А-144/2024 2А-144/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-144/2024

Дело № 2А-144/2024

М.Р.12.07.2024г. УИД 76RS0006-01-2024-000195-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области к МДОУ Октябрьский детский сад о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МДОУ Октябрьский детский сад, возложить на административного ответчика обязанность в срок до 31.12.2025г. оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н по приведенному перечню.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях района. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований законодательства со стороны МДОУ Октябрьский детский сад по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием, предусмотренным Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н. Заявки на выделение денежных средств для оснащения медицинского кабинета в соответствии с требованиями закона образовательным учреждением не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями 15.03.2024 в адрес заведующего МДОУ Октябрьский детский сад внесено представление. По результатам рассмотрения представления требования прокурора признаны законными и обоснованными, вместе с тем, нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заведующая МДОУ Октябрьский детский сад ФИО1 ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия.

Заинтересованное лицо Администрация Некоузского муниципального района ЯО представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежаще.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

МДОУ Октябрьский детский сад имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии № ЛО-76-01-001072 от 25.12.2013, выдана Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области.

Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии со ст. 10 Закона № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи с применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в числе прочего, оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи э рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Установлено, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях района.

В ходе проверки выявлено, что медицинский кабинет МДОУ Октябрьский детский сад, расположенный по адресу: <...> должным образом не оснащен необходимым медицинским оборудованием согласно Приложению № 3 к Порядку.., утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в том числе: оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травмотологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе – согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, столиком манипуляционным, биксом большим, биксом малым, сейфом для хранения медикаментов, корцангом.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес заведующего МДОУ Октябрьский детский сад 15.03.2024 внесено представление, на которое 29.03.2024 дан ответ о том, что свободные деньги на приобретение недостающего оборудования в учреждении отсутствуют, направлены заявки в медтехнику для коммерческих предложений, далее будет направлено ходатайство в отдел образования Администрации НМР ЯО для выделения денежных средств для приобретения недостающего оборудования.

До настоящего времени, данных об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием не имеется, не представлено соответствующих сведений и в судебное заседание.

Указанное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения по оснащению медицинского кабинета и ненадлежащем оказании медицинской помощи воспитанникам МДОУ Шестихинский детский сад, что нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад, выразившееся в не принятии мер по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822H.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Октябрьский детский сад (ОГРН <***>) обязанность в срок до 31.12.2025 года оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травмотологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе – согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, столиком манипуляционным, биксом большим, биксом малым, сейфом для хранения медикаментов, корцангом.

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова