Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-114/2019

№ 2а-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» № от 08 апреля 2011 года, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области сроком действия 10 лет. По информации КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, средняя стадия. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, признать недействительными водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 08 апреля 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Плотников В.А. поддержал заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д.29) В судебном заседании 06.03.2019, не признавая исковые требования, суду пояснил, что в 2015 году мировым судьей лишен водительского удостоверения на право управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Водительское удостоверение находится в МРЭО ГИБДД г. Кирова. При прохождении медицинской справки в 2018 году для получения водительского удостоверения его поставили на учет в наркодиспансер, где он 1 раз в месяц сдает анализы. Транспортным средством не управляет, поэтому с иском прокурора не согласен. Полагает, что после прохождения учета в наркодиспансере, сможет вновь получить водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. (л.д.35)

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). <данные изъяты> (F12.2).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B», «С», тракторов и других самоходных машин, является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 08 апреля 2011 года, категория - «<данные изъяты>», срок окончания – 08 апреля 2021 года. (л.д. 7, 8)

По информации КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им академика ФИО2» от 15 марта 2019 года ФИО1 <данные изъяты>л.д.43)

По информации КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от 09.11.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 17.05.2018 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Дата последнего осмотра 22.10.2018 г. (л.д. 9,42)

Из заключения КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от 18.03.2019 следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 17.05.2018 с диагнозом: «<данные изъяты>». Даты осмотров: 17.07.2018, 31.08.2018, 29.09.2018, 22.10.2018, 29.11.2018, 28.12.2018, 18.01.2019. При прохождении обследования (исследования мочи на обнаружение <данные изъяты>) 31.08.2018 № 12405, 23.10.2018 № 14609, 02.12.2018 № 16443, 22.01.2019 № 182 <данные изъяты> не обнаружено. (л.д.44)

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанной медицинской информации, заключении КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер», так как они последовательны, научно обоснованны, подтверждается другими доказательствами по делу, основаны на данных медицинской документации и непосредственном обследовании испытуемого.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Согласно справке Отделения ГИБДД МО МВД России «Оричевский» от 19.03.2019 ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения в 2019 году: 01.03.2019 по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения); 01.03.2019 по ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу 500 рублей; 23.02.2019 по ч.1 ст. 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу 500 рублей, 21.02.2019 по ч.2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу 800 рублей. (л.д.45-46)

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет заболевание: <данные изъяты>. Поскольку ФИО1 имеет заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кирова удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное ФИО1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 08 апреля 2011 года.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019г.