Решение № 2А-447/2024 2А-447/2024(2А-4956/2023;)~М-4192/2023 2А-4956/2023 2А-652/2023 М-4192/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-447/2024

УИД: 59RS0004-01-2022-007212-55

Дело № 2а-652/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием прокурора Скурко К.А.

представителя административных истцов ФИО1

представителя административного ответчика администрации города Перми, заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Перми ФИО2,

представителя заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по административному иску ФИО4 , ФИО5 к администрации города Перми о частичном признании нормативно-правового акта недействующим,

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в суд с административным иском администрации города Перми о признании не действующим Постановления Администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1291 "Об утверждении документации по планировке территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми" в части образования земельного участка №, площадью №., предусмотренного проектом межевания территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером № административный истец ФИО5 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №

В удовлетворении заявлений административных истцов о перераспределении земельных участков с землями, государственная собственность которых не разграничена, департаментом земельных отношений администрации города Перми отказано, в связи с наличием оспариваемого проекта межевания, которым предусмотрено формирование земельного участка №, площадью № считают, что указанные положения приняты с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законным интересы административных истцов.

Административный истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный истец ФИО5, вступившая в административное дело (определение суда от 26.12.2023) о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административных истцов в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объёме, пояснил, что нарушается право ФИО4 на перераспределение земельных участков, право ФИО5 на доступ к землям общего пользования..

Представитель административных ответчиков администрации г. Перми в судебном заседании с заявленными требованиями выразили несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 44-55 том № 1), согласно которым порядок принятия оспариваемого нормативно-правового акта соблюден, принят в пределах полномочий, процедура публичных слушаний проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, оспариваемым актом каких-либо прав и законных интересов административных истцов не нарушено, документация по планировке территории соответствует действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие, поддержала позицию администрации г. Перми, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, заключение прокурора о том, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят с учетом положений действующего законодательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч.8 ст.213) предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, часть актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

В соответствии с положениями п. 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотрены ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ), градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с положениями ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

В соответствии с положениями ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;

2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;

3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

12) обоснование очередности планируемого развития территории;

13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 45 Градостроительный кодекс Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В соответствии с положениями ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. (ч.4)

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. (ч.10).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 46 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям, в числе прочих автомобильные дороги местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в числе иного, местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа.

В соответствии с положениями ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Проверив порядок подготовки и принятия оспариваемого нормативного акта, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением администрации г. Перми от 21.02.2013 № 90 принято решение о подготовке документации по планировке территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми (л.д. 160-162).

Постановлением Главы г. Перми от 01.11.2013 № 204 назначены слушания по документации по планировке территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми, которое было опубликовано в установленном порядке в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» от 08.11.2013 № 83 (л.д. 163).

Кроме того, в целях обеспечения возможности ознакомления заинтересованных лиц с документацией по проекту экспозиции по теме публичных слушаний были размещены в холле администрации Мотовилихинского района города Перми по адресу <Адрес>.

Согласно протоколу № 1 публичные слушания состоялись ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 в администрации Мотовилихинского района г. Перми по адресу <Адрес>.

05.12.2013 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми подготовлено заключение о результатах публичных слушаний № 23 (л.д. 164-165).

Постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1291 утверждена документация по планировке территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми (л.д. 103-158).

Постановление опубликовано в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь» № 98 ч. 3 от 31.12.2013 и является нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято с соблюдением процедуры принятия и опубликования.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В судебном заседании также установлено, что 25.07.2007 года ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью № расположенный по адресу: <Адрес>. (л.д.166-170).

В последующем согласно, свидетельству о государственной регистрации права собственности от 28.04.2011 ФИО4 являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью № (кадастровое дело).

Из кадастрового дела следует, что решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Пермскому краю" от 21.02.2014 на основании заявления ФИО4 и межевого плана от 02.12.2013 принято решение о проведении процедуры государственного кадастрового учёта изменений в связи исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка, в соответствии с которым площадь земельного участка земельного участка с кадастровым номером № увеличилась на №

Из заключения кадастрового инженера к межевому плану следует, что сведения, основанные на пояснениях собственника участка, о том, что ранее установленные границы земельного участка не соответствуют границам фактического использования, собственник настаивает на уточнении площади до фактических границ занимаемого участка. Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости 1209 кв.м. Уточненная площадь (фактическая) при проведении работ по выносу в натуру границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ составляет № Расхождение составляет №

27.05.2022 ФИО4 обратился в Управление Россреестра в Пермском крае с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении земельных участков ЗУ 1 и ЗУ 2, с площадью № расположенного по адресу <Адрес>, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.11.2023 ФИО4 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (образован путем раздела ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами №), расположенного по адресу: <Адрес>, площадью №., виды разрешенного использования: под строительство жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью № вид разрешенного использования: под строительство жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО5

Согласно экспликации проекта межевания, утвержденного оспариваемым постановлением администрации города Перми от 31.12.2013 № 1291 «Формируемые земельные участки» проектом предлагалось формирование земельного участка № площадью №.

В соответствии с экспликацией существующих земельных участков сведения о земельном участке с кадастровым номером № на дату разработки документации планировки территории были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

В материалах по обоснованию проекта межевания территории ДПТ содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № по ул. <Адрес>ю №м, видом разрешенного использования «Для индивидуальной жилой застройки».

Таким образом, местоположение границ данного участка определено в соответствии с установленными в составе проекта планировки территории красными линиями и границами земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в том числе земельного участка административного истца.

Из заключения кадастрового инженера от 31.10.2023, с учетом дополнения от 22.12.2023 следует, что границы земельного участка с условным номером 2-327 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами, № площадь наложения составляет № соответственно; образование земельного участка с условным номером 2-327 приведет к отсутствию доступа к территории общего пользования с земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 38-43).

Из фрагмента карты адресного реестра города Перми с указанием границ, с условным номером 2-327, границы земельных участков с кадастровыми номерами №, образованных ДД.ММ.ГГГГ, пересекают предлагаемый к формированию земельный участок № площадью №

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером № по ул. <Адрес> на момент разработки и утверждения проекта межевания имел площадь № границы земельного участка отображены на плане фактического землепользования, входящего в состав проекта межевания территории, сведения о площади земельного участка, виде разрешенного использования, виде права приведены в Приложении 1 Экспликации к плану фактического землепользования), уточнение границ земельного участка и его увеличение до площади № произведено в феврале 2014 года, образование земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлено в 2022 году, суд приходит к выводу, что проект межевания в части предполагаемого к формированию земельного участка № площадью №., с учетом существующих на 2013 год границ земельного участка административного истца, принят в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением прав административных истцов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением не нарушены какие-либо права и интересы административных истцов, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером № уточнена в феврале 2014 года, а оспариваемое постановление администрации г. Перми № 1291, принято 31.12.2013.

Доводы административных истцов о нарушении их прав и законных интересов формированием земельного участка № площадью № предусмотренным оспариваемым постановлением, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 1266-О, Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Также судом учитывается, что в настоящее время, с учетом установленных границ земельных участков, принадлежащих административным истцам, возможность формирования земельного участка № 2-327 площадью 1290 кв.м., отсутствует, тем самым препятствий в доступе к землям общего пользования с земельного участка ФИО5, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административным истцам в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 , ФИО5 к администрации города Перми о признании не действующим Постановления Администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1291 "Об утверждении документации по планировке территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми" в части образования земельного участка № 2-327, площадью 1290 кв.м., предусмотренного проектом межевания территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-447/2024.