Решение № 2-2024/2017 2-2024/2017~М-1721/2017 М-1721/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2024/2017

Дело № 2-2024/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО4, к Администрации города Бийска о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, с учетом уточнения просили признать решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать <адрес> в <адрес> утратившей статус служебного жилого помещения; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой № по <адрес> в <адрес> на условиях социального найма; возложить на Администрацию г. Бийска обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма на <адрес> в <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 указали на то, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был принят на работу в должности электрика тыла в Войсковую часть №, в 1984 году в связи с осуществлением трудовой деятельности ему была предоставлена указанная квартира на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение на момент предоставления имело статус служебного жилья и относилось к ведению фабрики Бийского льнокомбината.

В марте 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в заключении договора социального найма на <адрес> в <адрес> в связи с отсутствием правовых оснований, рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

С решением ответчика истцы не согласились, считая его незаконным, нарушающим право на заключение договора социального найма.

Истцы ссылаются на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время законность вселения и проживания в спорной квартире никто не оспаривал, истцы несут бремя расходов по содержанию имущества, оплате коммунальных услуг, с 1984 года зарегистрированы и фактически проживают в квартире, составляют одну семью.

Истцы полагают, что спорное служебное жилое помещение, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии передано в муниципальную собственность, может быть приобретено ими в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование своих возражений ссылаясь на отсутствие правовых основания для удовлетворения иска.

Истец и законный представитель истца ФИО4 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляла, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2-733/2017, выслушав пояснения истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Бийска ФИО5, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> двухкомнатная <адрес> в <адрес> предоставлена электромонтеру Войсковой части № ФИО1 на состав семьи 3 чел.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Бийска ФИО1 был выдан ордер на занятие указанного жилого помещения, имеющий отметку «служебное», на состав семьи: ФИО1, ФИО6, ФИО7

С указанного времени ФИО1, а впоследствии его супруга ФИО2, дочь ФИО3 и внучка ФИО4, вселились в жилое помещение и постоянно в нем проживают.

Согласно указанному решению и приложению к нему - списку на заселение освободившихся квартир, спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

Жилищный кодекс РФ относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (статья 93).

По общему правилу, служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В частности, ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из дела, иск заявлен в связи с последующей приватизацией спорного жилого помещения.

Закрепленный в Жилищном кодексе РФ перечень категорий граждан, которым жилые помещения передаются по договору социального найма (ст. 49), является исчерпывающим, и не содержит права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в служебном жилом помещении.

В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления жителями г. Бийска прав на жилище создана жилищная комиссия Администрации г. Бийска.

В соответствии с п. 1.1 Положения о жилищной комиссии, утвержденной постановлением Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия Администрации г. Бийска является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.

Комиссия рассматривает вопросы, возникающие при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также содействия в улучшении жилищных условий (п. 3.1 Положения).

По итогам заседания в отношении рассматриваемого вопроса Комиссия может принять одно из следующих решений: об удовлетворении заявления; об отказе в удовлетворении заявления; об отложении вопроса в связи с необходимостью доработки или запроса дополнительных документов (п. 4.4 Положения).

Решение носит рекомендательный характер и реализуется только после утверждения главой Администрации города путем издания соответствующего постановления (п. 3.3 Положения).

Постановлением Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в отмене статуса использования <адрес> в г. Бийске в качестве служебной в связи с отсутствием правовых оснований.

Также постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда г. Бийска (далее - Порядок).

Решение об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда г. Бийска принимается Администрацией города (п. 2 Порядка).

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения спора, компетентным органом местного самоуправления решения о снятии с жилого помещения статуса служебного, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, принято не было.

С учетом изложенного, при наличии решения уполномоченного органа об отказе в отмене статуса спорной квартиры, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, отсутствие у них на праве собственности или пользования другого жилого помещения, а также то обстоятельство, что ранее действующим законодательством (п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР) они не подлежали выселению из жилого помещения без предоставления другого жилья (как лица, проработавшие на предприятии, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее десяти лет), достаточным основанием для признания за истцами права пользования на условиях социального найма не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО4, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба