Решение № 12-572/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-572/2017

Дело №12-572/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 26.07.2017

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 от 29.05.2017, которым

администрация города Ульяновска, расположенная по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 от 29.05.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению администрация города Ульяновска в срок до 16.05.2017 не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г.Ульяновска – ФИО1 обратилась в суд, просит о его отмене в связи с отсутствием вины данного юридического лица. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета норм действующего законодательства и всех обстоятельств дела. В данном документе не указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно – не отражен факт привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку в постановлении указано на выявление факта неисполнения судебного решения 06.03.2017.

Представители администрации и МОСП в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Роспироднадзора – администрация г.Ульяновска обязана возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды, несанкционированным размещением отходов <данные изъяты>

07.07.2016 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, а 02.08.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующим, в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, в связи с чем администрация г.Ульяновска 10.10.2016 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа.

Между тем, несмотря на это, 06.03.2017 вновь было установлено, что решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ остается не исполненным. В тот же день судебным приставом-исполнителем внесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 16.05.2017 и соответствующее требование, направленное в администрацию г.Ульяновска (получено 03.04.2017).

Из составленного 17.05.2017 акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда осталось неисполненным.

В этой связи 20.05.2017 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 29.05.2017 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании юридического лица – администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что мер к исполнению судебного решения администрация г.Ульяновска длительное время не принимала. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о проведении мероприятий в целях выделения дополнительных денежных средств на его выполнение.

При этом суд также считает несостоятельными доводы заявителя об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и грубых нарушениях, допущенных при составлении протокола.

Так, из материалов исполнительного производства и содержания постановления о назначении административного наказания следует, что факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований был выявлен 17.05.2017, о чем в тот же дань составлен соответствующий акт, а 29.05.2017, то есть до истечения предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока, вынесено обжалуемое постановление.

Неуказание в постановлении от 29.05.2017 факта привлечения администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ суд не может признать существенным нарушением, влекущим его отмену, поскольку диспозиция ч.2 ст.17.15 КоАП РФ такой ссылки не требует. Более того, в материалах исполнительного производства имеются сведения о назначении 10.10.2016 административного наказания в виде штрафа за неисполнение администрацией требований, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суду также представлены сведения об оплате юридическим лицом данного штрафа.

Утверждение заявителя о том, что при привлечении к административной ответственности в соответствующем процессуальном документе, должностным лицам его составившим, необходимо указывать способ исполнения решения и конкретные меры, принятие которых будет способствовать его исполнению, не основано на законе.

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Иных доводов влекущих отмену постановления в ходе судебного заседания не получено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 от 29.05.2017 (исполнительное производство №) о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.А. Потешкина