Решение № 2-1-27/2024 2-27/2024 2-27/2024(2-974/2023;)~М-958/2023 2-974/2023 М-958/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1-27/2024

Дело № 2-1-27/2024

64RS0030-01-2023-001548-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре судебного заседания Магдеевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений закона при реализации никотинсодержащей продукции,

установил:

Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском, указав, что из администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области поступила информация о нарушении требований действующего законодательства при реализации табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции на территории г. Ртищево.

В рамках рассмотрения данной информации было выдано поручение о проведении экспертизы от 20.07.2023 № 488, которым Ртищевскому филиалу по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» было поручено проведение визуального осмотра с фотофиксацией объекта торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

По результатам обследования торговой точки, следует, что ИП ФИО1 в помещении торгового объекта представлена никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодерждащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем было выдано предостережение о недопустимости нарушения, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений.

Кроме того, Ртищевскому филиалу по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» было поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ИП ФИО1

Согласно акту по результатам обследования торговой точки от 10.01.2023 было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении магазина к реализации представлена никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

Истец просит обязать признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего реализацию никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении дела.

Суд в соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года №750, Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 10.07.2012г. №750, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу пункта 1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03.06.2014 года №111 Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балашовского, Романовского, Турковского, Самойловского, Ртищевского, Аркадакского муниципальных районов Саратовской области.

Пунктом 11 данного Положения определено, что начальник Территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий, установленных настоящим Положением.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно пункта 10 Закона о ЗПП изготовитель (исполнитель, продавец)обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг)перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма,последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотин-содержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация из администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о нарушении требований действующего законодательства при реализации табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции на территории г. Ртищево.

В рамках рассмотрения указанной информации, было выдано поручение о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) от 20 июля 2023 года № 488, которым Ртищевскому филиалу по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» было поручено проведение было поручено проведение визуального осмотра с фотофиксацией магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на соответствии требованиям, установленным ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте».

Из полученного акта по результатам обследования торговой точки от 21 июля 2023 года следует, что в магазине «Cloud Shop» установлен факт розничной торговли никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, что не соответствует ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», в связи с чем выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2023 г. № 1652, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений от 25 июля 2023 года № 64-01-18/34/3-4887-2023.

Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.10.2023 года №649, Ртищевскому филиалу по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» было поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ИП ФИО1

Согласно акту по результатам обследования торговой точки от 10 октября 2023 года было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного магазина к реализации представлена никотинсодержащая продукция с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194 – 199, суд

решил:

исковые требования Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений закона при реализации никотинсодержащей продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 63 09 №, от ДД.ММ.ГГГГ) прекратить реализацию никотинсодержащей продукции в магазине «Cloud Shop», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Советская д.18Б

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.

Судья