Решение № 12-41/2018 12-627/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41\18 копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02.02.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода на постановление мирового судьи судебного участка №6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 03.11.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода от 14.08.2017г. в прокуратуру Канавинского района г. Н.Новгорода поступило коллективное обращение работников по факту нарушения трудового законодательства деятельностью ООО «Вода».

29.06.2017г. генеральному директору ООО «Вода» вручено требование от обеспечении явки и предоставлении информации № 2-5-2017 со сроком исполнения 06.07.2017г.

Вместе с тем в установленный срок запрашиваемая информация в виде графика погашения задолженности по заработной плате в прокуратуру района представлена не была.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Вода» ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 17.7 КоАП РФ- неисполнение законного требования прокурора.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 03.11.2017г. производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым постановлением прокурор Канавинского района г. Н.Новгорода обратился в суд с протестом в котором указывает на неверное исчисление мировым судьей истечения срока давности привлечения должностного лица- генерального директора ООО «Вода» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ три месяца со дня совершения правонарушения, и указание на то, что срок давности привлечения к ответственности истек 06.10.2017г.поскольку санкция ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере лот двух тысяч до трех тысяч руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении- одного года со дня его обнаружения.

Таким образом срок давности привлечения генерального директора ООО «Вода» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.

При указанных обстоятельствах прокурор просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела от получения извещения уклонилась, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода ФИО2 в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы протеста, выслушав пояснения помощника прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела 29.06.2017г. генеральному директора ООО «Вода» ФИО1 было получено требование заместителя прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода ФИО3 о предоставлении в срок до 06.07.2017г. графика погашения задолженности по заработной плате, а так же о явке к 11 ч. 06.07.2017г. в прокуратуру района для участия в составлении постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 и ч.5 КоАП РФ

К указанному в требовании сроку график погашения задолженности по заработной плате в прокуратуру Канавинского района г. Н.Новгорода ФИО1 представлен не был, в связи с чем 09.08.2017г. ей было вручено требование о явке в прокуратуру в 11 ч. 14.08.2017г. для участия в составлении постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с приказом №1 от 22.04.2015г. ФИО1 вступила в должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОДА».

14.08.2017г. в отношении ФИО1 прокурором Канавинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

03.11.2017г дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области (л.д. 1 ).

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению 03.11.2017г.мировой судья пришел к выводу о том, что на момент поступления материалов дела мировому судье срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек в связи с чем производство по делу прекратил.

При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 6 октября 2017 г.

Согласно постановления прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода от 14.08.2017г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Вода» ФИО1, она привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Санкция указанной статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

События, послужившие основание к возбуждению дела об административном правонарушении имели место 06.07.2017г. Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 03.11.2017гг. и прекращения производства по делу мировым судьей срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии к тому оснований.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по указанной статье так же не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 03.11.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 являются незаконными и подлежат отмене, а дело - направлению мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Канавинского района г. Н.Новгорода удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 03.11.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № 6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского облсуда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Секретарь: