Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-2086/2023;)~М-2081/2023 2-2086/2023 М-2081/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-186/2024

Дело № 2-186/2024

45RS0008-01-2023-002482-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.01.2024 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц подало в суд иск к МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Истец просит обязать МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» устранить нарушения правил и норма санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ: осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; в рамках производственного контроля осуществить отбор образца пробы готового блюда с целью проведения микробиологических исследований (КМАФанМ, БГКП, S. Aureus, патогенные, в т.ч. Salm., Proteus); в рамках производственного контроля осуществлять лабораторные исследования обеда на калорийность и его химический состав по содержанию жиров, белков, углеводов; обязать Администрацию Кетовского муниципального округа <адрес> осуществить финансирование МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании от истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - явки нет, юридическое лицо извещено, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От ответчиков МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» и Администрации Кетовского муниципального округа <адрес> - явки нет, юридические лица извещены.

От третьих лиц Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кетовского муниципального округа <адрес> - явки нет, юридические лица извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации пребывания несовершеннолетних в МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.». По результатам проверки, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., установлены нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Статьей 28 этого же закона определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- 1емиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Проверкой установлено, что не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Так же установлено, что по данным лабораторных исследований проба № «Салат из моркови и яблок» не соответствует требованиям прил. 2, п.1.8 ТР № "О безопасности пищевой продукции." по показателю БГКП (колиформы) - протокол лабораторных испытаний №и от ДД.ММ.ГГГГ, выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» АТТЕСТАТ №РОСС RU.0001.21AC09 от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФСА («РОСАККРЕДИТАЦИЯ»), зарегистрирован в Госсреестре от ДД.ММ.ГГГГ. По данным лабораторным исследованиям обеда на калорийность выявлено, что калорийность обеда и его химический состав по содержанию углеводов, белков установленный лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными, находятся выше пределов допустимых отклонений (+/-5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнен АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» АТТЕСТАТ № РОСС RU.0001.21AC09 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Таким образом, в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательного процесса. Однако, установленные при проверке нарушения нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение на безопасность жизни и здоровья.

С учетом изложенного выше, требования, заявленные к МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в части возложения на Администрацию Кетовского муниципального округа <адрес> обязанности профинансировать работы для устранения выявленных нарушений, находя данное требование излишним и противоречащим положениям статей 10, 114 Конституции Российской Федерации, статье 52 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепляющим принцип недопустимости вмешательства в деятельность исполнительного органа, а также самостоятельность последнего в осуществлении бюджетного процесса и определении форм и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить в части.

Обязать МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» устранить нарушения правил и норма санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов;

- в рамках производственного контроля осуществить отбор образца пробы готового блюда с целью проведения микробиологических исследований (КМАФанМ, БГКП, S. Aureus, патогенные, в т.ч. Salm., Proteus);

- в рамках производственного контроля осуществлять лабораторные исследования обеда на калорийность и его химический состав по содержанию жиров, белков, углеводов.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н.Носко