Постановление № 5-378/2024 от 20 октября 2024 г. по делу № 5-378/2024

№ 5-____/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 20 октября 2024 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, гражданина <адрес обезличен>, не работающего, на территории Российской Федерации не зарегистрированного, ранее привлекавшийся к административной ответственности, инвалидом 1 или 2 группы не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес обезличен> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, привлекается к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что <дата обезличена> в ... час. при проверке документов по адресу: <адрес обезличен> установлено, что ФИО1, являющийся гражданином <адрес обезличен>, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно им были нарушены правила режима пребывания (проживания) в РФ, однако просил о назначении наказания без выдворения за пределы России.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные документы, суд приходит к следующему:

В соответствие с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от <дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность.

По правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Исходя из п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствие с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» все иностранные граждане и лица без гражданства могут находиться в РФ только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительства, выдаваемых в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от <дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе рассмотрения представленных материалов достоверно установлено, что действительно ФИО1, являясь гражданином <адрес обезличен>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ в нарушение требований предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от <дата обезличена> «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от <дата обезличена> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом нарушение иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении АП № (020) <№> от <дата обезличена>, объяснением ФИО1 и другими материалами дела.

Оценив доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

Оценив доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

В Постановлении от <дата обезличена><№>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№>-П, от <дата обезличена><№>-П, от <дата обезличена><№>-П, от <дата обезличена><№>-П, от <дата обезличена><№>-П и др.).

В соответствие с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, необходимость применения ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не обоснована.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании выше изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, длительное проживание на территории Республики Башкортостан, отсутствие сведений о том, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, суд находит возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде обязательных работ.

При этом ФИО1 необходимо принять предусмотренные миграционным законодательством меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, являющегося гражданином <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Байрашев